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第33卷第5期天津职业大学学报Vol.33,No.5

2024年10月JournalofTianjinVocationalInstituteOct.2024

我国职业教育混合所有制办学产权保护的策略分析

冯朝军

（重庆电子科技职业大学，重庆401331）

摘要：职业教育混合所有制办学改革是我国职业教育未来发展的一个重要方向，对于进一步盘活社

会各类教育资源，建立开放包容的现代职业教育体系具有重要推动作用。产权管理是我国职业教育混合

所有制办学改革的一个核心问题，在过去的改革实践中，存在着资产评估缺乏标准、产权界定不够清晰、

管理体系不够完善、市场交易不够通畅等诸多问题，影响了改革发展的进程。为在新时期有序推进改革

发展，需要政府部门加强顶层设计，完善相应的法律法规和制度建设，明确界定职业院校的产权归属，

完善职业院校的管理体系，建立健全职业院校的产权管理机制，培养社会各界参与职业教育投资办学的

内生动力，推动我国职业教育混合所有制改革的可持续发展。

关键词：职业教育；混合所有制；办学改革；产权保护

中图分类号：G719文献标识码：A文章编号：1008-8415[2024]-05-0043-07

混合所有制本属于经济领域的专业术语，是要鼓励有条件的地区探索职业学校股份制和混合

指在企业改制过程中，由国有资本、集体资本、所有制改革，为新时代我国职业教育改革指明方

[3]

民营资本和外商资本等不同产权主体进行多元投向。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改

资、相互渗透、交叉持股、融合发展的一种现代革实施方案》（简称“职教20条”），再次明确提

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经济新形态。在我国大力发展职业教育的新征程出国家支持和规范社会力量兴办职业教育培训，

中，为进一步深化产教融合，充分调动社会力量鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类

参与职业教育办学，实现全社会教育资源的优化职业培训机构，将职业教育领域混合所有制办学

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配置，国家出台一系列政策文件，将经济领域混改革提到一个新高度。2023年6月，教育部等8

合所有制改革的模式应用于职业教育的办学改革，部委联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动

引领新时代我国职业教育事业驶入高质量发展的实施方案（2023—2025年）》，进一步明确我国将

快车道。2014年5月，国务院印发《关于加快发展支持有条件的产业园区和职业院校、普通高校合

现代职业教育的决定》，首次将社会经济领域的混作举办混合所有制分校或产业学院，允许企业以

合所有制改革应用到职业教育发展领域，提出要资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相

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探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以应权利。

资本、知识、技术和管理等要素参与办学并享有从国家近年来所颁布的各项政策文件中可以

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相应权利。2017年12月，国务院办公厅印发看出，实施混合所有制办学改革是未来职业教育

《关于深化产教融合的若干意见》，明确指出今后的一