录用考试申论试卷及参.pdfVIP

2010年山东省录用考试

《申论》试卷

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、

文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。

2.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100

分。

3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的、准考证号填写清楚，

用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域

内作答，超出答题区域的作答无效。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草

稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

二、给定资料

1.2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公

司H总经理，B书记，某报W，公用事业专家X、Y、T、G，某投资公司

S副，M经理，市民代表D、C等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。

W：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地

以商品来计价。因为从里头就已经提取了一些，居民对这块资源理

应低价共享。

H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为

下

的漏失率，加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的题。一

栋297户的居民楼，12年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态

的报纸，整版整版地、评论这件事。停水，陆陆续续有居民开始交水费

了，可是就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费

的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听

说了，这栋楼的居民走在街上，是这栋楼的，谁要说是这栋楼的居民，大

家都谴责他，形成了一个社会。但这还不够，供水企业要不要，是不是

亏得越多越光荣？光停水还解决不了。

X专家：供水企业在市场机制下追求，讲究成本，我觉得这是很客观的一

件事情。

G专家：作为企业，好像是一种天然的冲动，所以我们说有涨价的冲动。但

是这并不是一个放之四海而皆准的真理，也不是各国通用的。我到墨尔本去

了一趟，澳大利亚墨尔本的供水企业，率很低，看去年的年报，它的净资产

回报率大概只有1%到2%的样子。如果我们说自来水公司是公用性质的企业，那

么它就不应当有冲动。

Y专家：供水行业的特点是自然性，它在市场上是不可竞争的。对我们

公用事业，消费并没有选择权。这样一个自然的企业，要有，就很可能

获取超额利润，消费者质疑它涨价是不奇怪的。

S副：我觉得法国做得比较好，它的水价构成是供水的全部成本，除一

些生产成本之外，还有税金，再加上投资成本，还有其他新设施的投资，比如说

的投资，