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浅析高校隐性债权债务信息披露

作者：未知

会计确认基础有收付实现制和权责发生制，本文研究发现，收付实现

制是高校会计产生隐性债权债务的制度原因。披露高校隐性债权债务

信息，是公开会计信息、确保会计信息质量、满足各方会计信息使用

者决策需要、促进非营利组织财务报告披露惯例的现实需要。从理论

和实践角度来看，表内披露和表外披露是高校隐性债权债务信息披露

的可选择方式。

一、高校隐性债权债务的成因分析

高等学校是市场经济活动的主体成份之一，与其他经济主体之间存在

经济往来。高等学校隐性债权主要表现为已确知的应收未收而会计尚

未确认的各类收入或收益，这类应收款项的流入能够导致高等学校资

产和收入增加，如附属单位上缴款、对外投资收益、联合办学收入、

学生学费及住宿费等。高等学校隐性债务主要表现为已确知的应付未

付而会计尚未确认的各类费用或支出，这类应付款项的流出能够导致

高等学校资产减少、支出或费用增加，如应付赊购款、应付水电款、

应交社会保障费、其他履约应付款等。

现行会计确认基础有权责发生制和收付实现制。权责发生制以权利和

义务的实际发生和影响期间作为会计确认标准，收付实现制以实际收

到或付出现金作为会计确认标准。对没有引起现金实际流入流出，但

已经形成现时的权利或义务的经济事项，收付实现制既不确认收入、

支出，也不反映与之联系的收款权利和付款义务。高校会计核算以收

付实现制作为确认基础，会计账簿不确认、会计报表不反映实际已经

发生的收款权利和付款义务，导致相关的债权债务隐性化。因此，从

一定程度上说，收付实现制是高校产生隐性债权债务的根本原因。

二、高校隐性债权债务的特点分析

隐性债权债务是与显性债权债务相对应的概念，指实际已经发生而会

计尚未确认、计量、记录、报告的现时权利和义务。理解高等学校隐

性债权债务的内涵，需把握隐性债权债务的以下几个特点：（1）现

时性。即经济业务的权利和义务已经发生实质性的转移。（2）时差

性。指权利和义务实质性转移的发生时间先于会计确认、记录、计量

的时间，二者之间存在时间差异。（3）时效性。指确认或未确认现

时权利和义务有时间上的限制，通常以一个决算年度为限。（4）决

策有用性。指会计信息使用者的决策与高等学校隐性债权债务的确

认、记录、计量有相关性和依存性。

三、高校隐性债权债务披露的必要性

由于隐性债权债务的“潜在性”和“隐蔽性”，会计信息使用者单从

高校会计报表，无法全面、准确地理解和把握高校会计信息。披露具

有重大影响的隐性债权债务信息，对于确保会计信息质量、公开会计

信息、满足会计信息使用者的决策需要、促进非营利组织会计国际化

等方面具有重要作用。

（一）确保会计信息质量。高等学校财务报告主体由资产负债表、收

入支出表、基金变动情况表、会计报表附注和财务情况说明书构成。

由于收付实现制对没有引起现金流入流出的现时权利和义务不进行

会计确认，高等学校的财务报告反映财务状况、资金营运成果以及财

务状况的变动情况时，表内项目并未涉及隐性债权债务的增减变动信

息。不确认实际已经发生但并未流入或者流出的收款权利和付款义

务，可能会给高等学校带来多方面的问题：（1）高等学校债权债务

的账面价值与实际价值相背离，不能真实反映高等学校资产、负债的

真实情况。（2）会计当期的收入、支出、结余及净资产不真实，容

易误导管理者决策。（3）虚增或虚减当期财务收支，造成当期财务

收支虚假平衡，掩饰高等学校的真实财务状况。

会计作为一项管理活动，通过财务报告揭示会计主体的财务信息，来

影响使用者的判断和决策。如果财务报告信息披露不真实、不完整，

或者本身存在披露瑕疵，那么，就会误导财务报告使用者的决策。为

了确保会计信息的完整性和可靠性，高等学校必须披露具有重大影响

的隐性债权债务信息，并对会计报表进行补充描述和说明。

（二）公开会计信息。《中华人民共和国高等教育法》和《中国教育

改革与发展纲要》确立了高校自主办学的法人地位，越来越多的非政

府主体与高等学校发生财务关系，利益相关者越来越重视对高等学校

财务信息的搜集和分析。目前，我国还未实行高等学校公开信息披露

制度，高等学校信息披露尚处于自愿阶段，只需向上级主管部门汇报

学校的财务状况，高校会计信息在多方信息使用者之间存在不对称

性。公开会计信息，有利于提高政府、债权人、赞助者、甚至学生对

学校的财务监督，有利于考核学校的办学成本，提高学校资金的使用

效率。因此，揭示和披露隐性债权债务信息，是公开高校会计信息的

客观需要。

（三）满足多方信息使用者的会计信息需求。计划经济时期，