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解读《压实安全责任》中的安全责任体系

《压实安全责任》中的安全责任体系旨在明确各方面在安全生产中的职责，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，以下是对其及不同行业、层级责任分解的详细解读：

一、安全责任体系总体解读

安全责任体系通常包括属地责任、属事责任和属人责任。

1、属地责任：以乡镇等为基本单位，明确其对辖区内安全生产负责。例如，乡镇政府需对本辖区内的企业、公共场所等的安全生产状况进行监督管理，确保安全隐患及时排查和整改。

2、属事责任：明确某个行业领域由哪个部门监管。如文旅部门负责景区等相关行业的安全监管，市场监管部门负责特种设备等方面的安全监管，避免出现监管空白和推诿扯皮现象。

3、属人责任：明确企业的安全生产监管责任人，通常企业法定代表人或实际控制人是安全生产第一责任人，同时也包括企业内部各层级的管理人员和员工，确保安全责任落实到具体个人。

二、不同层级责任分解

1、党政领导层级：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。党政主要负责同志是第一责任人，对重要事项亲自过问，重大节日和重点时段亲自带队检查安全生产工作。班子成员按职责分工抓好分管领域安全生产，每月听取安全生产工作汇报，研究安全生产形势。

2、监管部门层级：厘清综合监管与行业监管职责边界。例如，应急管理部门作为综合监管部门，要对其他行业监管部门的安全生产工作进行指导协调、监督检查和巡查考核。各行业监管部门则需每季度至少开展一次专项督导检查，并及时报告情况。

3、企业内部层级：

（1）企业主要负责人：是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，需建立健全安全生产责任制，保证安全生产投入，组织制定并实施安全生产教育和培训计划等。

（2）企业分管负责人：分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任，要组织实施安全生产工作计划，每季度至少组织一次安全生产全面检查，及时研究解决安全生产存在问题。其他分管负责人在各自职责范围内履行安全生产工作职责。

（3）企业安全生产管理部门及管理人员：协助做好综合管理工作，开展日常安全检查并建立台账。安全管理部门每月至少组织一次安全生产全面检查，制止和纠正违章行为，落实事故防范等措施。安全管理人员每周至少组织一次班组安全生产检查，督促整改隐患。

（4）生产车间（班组、工段）及其负责人：是本区域安全生产第一责任人，负责本区域日常安全风险识别、隐患排查治理和应急管理等工作，细化和落实安全生产职责及岗位安全技术操作规程。

（5）其他各类从业人员：需严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，每天工作前进行岗位安全检查，发现隐患及时报告并采取措施解决。

三、重点行业责任分解

（一）建筑行业：

1、企业领导：要按照“定岗位、定人员、定权责、定考核、定奖惩”要求，明确各岗位安全生产职责，全面落实“一岗双责”。

2、各层级职能部门：明确各层级以及生产、技术、设备等职能部门的安全生产工作职责，各部门负责人为本层级或本部门安全生产第一责任人，签订安全生产责任书并加强考核。

3、工程项目各岗位：工程项目部建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制，按规定配备专职安全员，细化各岗位安全生产责任清单，明确责任范围、考核标准等，并定期考核。一线作业人员的岗位安全责任要简明扼要、便于掌握。

（二）工矿行业：

1、企业主要负责人：是安全生产和职业健康第一责任人，对本企业相关工作负总责，需建立健全安全生产责任制，组织制定规章制度和操作规程，保证安全生产投入，每半年至少组织一次安全生产全面检查等。

2、企业分管负责人：分管安全生产的负责人对安全生产和职业健康工作负直接领导责任，组织实施安全生产工作计划，每季度至少组织一次安全生产全面检查，落实事故防范等措施。

3、企业安全生产管理部门及管理人员：协助做好综合管理工作，安全管理部门每月至少组织一次安全生产全面检查，制止违章行为，落实相关措施。安全管理人员每周至少组织一次班组安全生产检查，督促整改隐患。

4、生产车间（班组、工段）及其负责人：是本车间（班组、工段）安全生产第一责任人，负责本区域日常安全风险识别、隐患排查治理和应急管理等工作，细化和落实安全生产职责及岗位安全技术操作规程。

5、其他各类从业人员：严格遵守规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，每天工作前进行岗位安全检查，发现隐患及时报告并处理。