海域使用管理法（2001版）实施细则解读课件.pptxVIP

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2025-07-29 发布于山东
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海域使用管理法（2001版）实施细则解读课件.pptx

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主讲人：

时间：2025.07

中华人民共和国海域使用管理法

第二章海洋功能区划

第一章总则

第五章海域使用金

第六章监督检查

第四章海域使用权

第三章海域使用的申请与审批

第七章法律责任

CONTENTS

第一章总则

为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，制定本法。

立法目的

本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。

本法所称内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。

在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本法。

海域定义

海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。

任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。

单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。

海域所有权

国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。

国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。

海域使用原则

国家建立海域使用管理信息系统，对海域使用状况实施监视、监测。

国家建立海域使用权登记制度，依法登记的海域使用权受法律保护。

国家建立海域使用统计制度，定期发布海域使用统计资料。

海域使用管理

第二章海洋功能区划

国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，编制全国海洋功能区划。

沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制地方海洋功能区划。

编制主体

按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定海域功能。

保护和改善生态环境，保障海域可持续利用，促进海洋经济的发展。

保障国防安全，保证军事用海需要。

根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业用海。

保障海上交通安全。

编制原则

沿海省、自治区、直辖市海洋功能区划，经该省、自治区、直辖市人民政府审核同意后，报国务院批准。

全国海洋功能区划，报国务院批准。

沿海市、县海洋功能区划，经该市、县人民政府审核同意后，报所在的省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院海洋行政主管部门备案。

海洋功能区划实行分级审批。

审批程序

海洋功能区划的修改，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

经国务院批准，因公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，根据国务院的批准文件修改海洋功能区划。

修改程序

第三章海域使用的申请与审批

单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。

申请人应当提交海域使用申请书、海域使用论证材料、相关的资信证明材料和法律、法规规定的其他书面材料。

申请程序

县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。

海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级有关部门的意见。

审核与批准

下列项目用海，应当报国务院审批：

前款规定以外的项目用海的审批权限，由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。

特殊审批

第四章海域使用权

海域使用申请经依法批准后，由国务院海洋行政主管部门或者地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。

海域使用权人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。

取得方式

海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

海域使用权人有依法保护和合理使用海域的义务；海域使用权人对不妨害其依法使用海域的非排他性用海活动，不得阻挠。

权利与义务

海域使用权最高期限，按照下列用途确定：

拆船用海二十年。

公益事业用海四十年。

盐业、矿业用海三十年。

港口、修造船厂等建设工程用海五十年。

养殖用海十五年。

旅游、娱乐用海二十五年。

使用期限

海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。

准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。

期限届满与续期

第五章海域使用金

国家实行海域有偿使用制度。

单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。

有偿使用制度

根据不同的用海性质或者情形，海域使用金可以按照规定一次缴纳或者按年度逐年缴纳。

缴纳方式

下列用海，免缴海域使用金：

下列用海，按照国务院财政部门和国

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