耐心资本助推农业强国的理论逻辑与制度设计.pdfVIP

ThreeRuralIssues经济学家三农问题

耐心资本助推农业强国

的理论逻辑与制度设计

□杨骏□李长健

农业强国建设是中国式现代化的重要组成部分，也是“三农”领域的关键发展战略。耐心资本

作为一种长期资本和战略资本，能够为农业强国建设提供高质量的资本支持。当前，世界正处于百

年未有之大变局，资本市场的不确定性因素日益增多。耐心资本凭借其在投资主体、投资客体及投

资内容等方面的创新，展现出长期投资能力、深厚的文化内涵以及显著的公共性和风险规避特性。

其价值内涵进一步革新了普惠金融、数字金融、绿色金融、文化金融以及开放金融等多元金融理

念，从而在可持续资金保障、降低风险溢价以及支持逆周期投资等方面发挥了重要作用。但从当前

乡村的软硬件设施现状及未来发展格局来看，乡村基础设施不足、部分制度建设滞后、乡村金融资

本监管体系不健全以及原有利益格局失衡等问题，一定程度上阻碍了耐心资本在农业强国建设中

的作用发挥。因此，需要以金融发展权理念为基础，充分发挥制度的稳定性作用，秉持谦抑性干预

原则，依托技术与文化的双向驱动，实现硬法与软法的协同规范。同时，应进一步完善监管机制，优

化耐心资本的运行环境，推动农业强国建设的制度和发展理念全面完善。

关键词：耐心资本；农业强国；理论逻辑；制度设计；新质生产力

中图分类号：F323；D920.1文献标识码：A文章编号：1003—5656（2025）01—0119—10

DOI:10.16158/ki.51-1312/f.2025.01.009

引言

乡村是我国基层社会的重要地域构成，乡村社会的发展质量事关中国式现代化进程的整体发展质

[1]

量。党的二十大明确指出，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。当前

的农业强国建设，受限于三农发展现状，存在农业大而不强、人均资源占有较少以及农民增收创收能力

[2]

不高等问题。农业强国是立足于我国“大国小农”的基本情况所提出的战略方针，其根本在于满足乡村

[3]

人民多元发展需求，在继承我国传统农耕文明基础上，力求通过行以致远的方式实现稳步推进，其中

金融是助力农业强国的重要要素。2024年4月30日中共中央政治局会议正式提出，“要积极发展风险投

[4]

资，壮大耐心资本”。在资本市场上，农业作为高风险、低利润行业，向来不为资本所喜好，但是农业作

为国计民生的基础性行业，事关国家安全底线，其重要性不言而喻。乡村社会生态资源丰厚、地域广袤，

但是三农领域现有资源、要素的价值并不能在短期内达到理想状态，要实现绿色生态和经济发展双向

[5]

并进，亦面临着更大的挑战。随着“新质生产力”的提出并作用于乡村社会，农业强国建设需要更优质

的资金供给和金融服务，耐心资本如何进入农业强国建设，并通过长期投资获得合理和稳定的回报，成

为有待破解的重要问题。

基金项目：国家社会科学基金重大项目“深化基层矛盾纠纷化解共建共治机制及其风险预判研究”（18ZDA166）；华中科技大学人文

社会科学重大原创性成果培育项目“中国农民人权发展的历史成就与中国经验研究”（2022WKFZZX017）

作者简介：杨骏，华中科技大学法律与公共政策研究院助理研究员、法学院博士研究生；李长健，华中科技大学法学院教授。

-119-

ECONOMIST经济学家2025·01

资本服务在乡村社会已有发展历史，在21世纪初期，受制于涉农风险等原因，农村金融资本具有