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不明原因传染病疫情应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对不明原因传染病疫情的发生和流行，指导和规范疫情应急处置工作，最大程度地减少疫情对公众健康和社会经济造成的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的不明原因传染病疫情的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：坚持“预防为主”的卫生工作方针，加强监测预警，提高全社会对不明原因传染病的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，建立健全应急管理体制和运行机制，明确各部门、各单位的职责和任务，实行责任追究制度。

3.依法规范，科学应对：严格按照相关法律法规和应急预案的要求，规范疫情应急处置工作，充分发挥专家的作用，运用先进的科学技术和方法，提高疫情防控的科学性和有效性。

4.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，及时发现、报告和处置疫情，加强部门之间、地区之间的信息沟通和协作配合，形成防控合力，共同应对疫情。

5.依靠群众，全社会参与：广泛宣传普及传染病防治知识，提高公众的自我防护意识和能力，发动群众参与疫情防控工作，形成全社会共同参与、群防群控的良好局面。

二、组织体系

（一）应急指挥机构

市政府成立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括市卫生健康、宣传、公安、财政、交通运输、市场监管、教育、民政、农业农村、商务、文化和旅游、工信等有关部门和单位负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调全市不明原因传染病疫情应急处置工作，研究解决疫情防控工作中的重大问题，作出重大决策和部署。

指挥部下设办公室，设在市卫生健康委，办公室主任由市卫生健康委主要负责人担任。办公室负责指挥部的日常工作，承担疫情信息收集、分析、报告，组织协调各成员单位落实指挥部的决策部署，开展应急处置工作的督导检查等。

（二）部门职责

1.卫生健康部门：负责组织制定和实施疫情防控技术方案，开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作；组织开展卫生应急培训和演练；提出启动、终止应急响应的建议；负责协调相关部门落实疫情防控措施。

2.宣传部门：负责组织协调新闻媒体，及时、准确、客观地宣传疫情防控工作进展和政策措施，普及传染病防治知识，引导公众科学应对疫情，做好舆情监测和引导工作，及时回应社会关切。

3.公安部门：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，加强对医疗机构、隔离场所等重点区域的治安管理；协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施；保障应急物资运输车辆的通行顺畅。

4.财政部门：负责安排疫情防控所需经费，保障疫情监测、医疗救治、物资储备、应急处置等工作的资金需求；加强对资金使用的监督管理。

5.交通运输部门：负责组织协调交通运输工具的调度，保障应急物资、人员的运输畅通；配合卫生健康部门做好交通枢纽、交通工具的疫情防控工作，开展旅客体温检测、健康申报等工作。

6.市场监管部门：负责加强对市场的监管，维护市场秩序，严厉打击哄抬物价、制售假冒伪劣商品等违法行为；加强对食品、药品、医疗器械等的质量监管，保障疫情防控物资的质量安全。

7.教育部门：负责组织各级各类学校落实疫情防控措施，做好学生和教职工的健康监测、宣传教育、疫情防控知识培训等工作；根据疫情形势，适时调整学校教学安排。

8.民政部门：负责做好社会救助和慈善捐赠管理工作，对因疫情导致基本生活出现困难的群众给予救助；指导养老机构、儿童福利机构等民政服务机构做好疫情防控工作。

9.农业农村部门：负责加强对动物疫病的监测和防控，做好畜禽养殖、屠宰、运输等环节的防疫监管工作；与卫生健康部门密切配合，做好人畜共患病的防控工作。

10.商务部门：负责组织协调生活必需品的市场供应，保障疫情防控期间的物资供应充足、价格稳定。

11.文化和旅游部门：负责指导旅游景区、旅行社、文化娱乐场所等落实疫情防控措施，根据疫情形势，适时调整旅游活动安排；加强对文化旅游从业人员的健康管理和疫情防控知识培训。

12.工信部门：负责组织协调疫情防控物资的生产、储备和调配，保障疫情防控物资的供应。

（三）专家咨询委员会

市卫生健康委组建突发公共卫生事件专家咨询委员会，由流行病学、临床医学、预防医学、卫生管理等领域的专家组成。专家咨询委员会负责对疫情形势进行分析