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形式主义为基层减负整改措施

一、破除形式主义标题枷锁，精准定位问题根源

形式主义标题在基层工作中屡见不鲜，看似光鲜亮丽、夺人眼球，实则内里空洞无物，无法真正反映工作的实际内容和成效。这些标题往往追求对仗工整、辞藻华丽，却忽略了工作的核心价值和目标。例如，在一些基层项目汇报中，标题使用了诸如“创新驱动，开启基层发展新纪元”这样宏大而笼统的表述，但在具体内容里，却缺乏对创新举措、实际成果的详细阐述。这种标题与内容脱节的现象，不仅浪费了基层工作人员的时间和精力，还容易误导上级部门的决策判断。

造成形式主义标题泛滥的原因是多方面的。一方面，部分基层干部存在政绩观偏差，过于注重表面文章，认为一个好的标题就能为工作加分，而忽视了真抓实干的重要性。他们将大量时间花在雕琢标题上，却没有把精力投入到解决实际问题中。另一方面，上级部门的考核评价机制不够科学合理，过于看重材料的形式和包装，对内容的深度和质量缺乏细致的甄别。这使得基层干部为了迎合考核要求，不得不炮制一些华而不实的标题。

二、优化标题生成机制，回归工作本质

为了打破形式主义标题的束缚，需要建立科学合理的标题生成机制。首先，标题应紧密围绕工作的核心内容和目标来拟定，做到准确、简洁、明了。例如，在一项关于农村环境卫生整治的工作中，标题可以直接表述为“XX村开展环境卫生集中整治，改善农村人居环境”，这样的标题能够清晰地传达工作的主题和重点。

同时，要摒弃过度追求形式的做法，避免使用一些空洞、夸张的词汇。基层干部在拟定标题时，应先明确工作的关键成果和亮点，再用精炼的语言将其概括出来。比如，在脱贫攻坚工作中，如果某个村通过发展特色产业实现了大部分贫困户脱贫，标题可以写成“XX村特色产业助力，多数贫困户成功脱贫”，突出了产业扶贫这一核心举措和脱贫成果。

此外，还可以建立标题审核机制，由基层单位内部的工作小组对标题进行集体讨论和审核。审核的重点在于标题是否准确反映工作内容，是否存在夸大、虚假的成分。对于不符合要求的标题，及时进行修改和完善，确保标题与实际工作相匹配。

三、完善考核评价体系，注重实际成效

上级部门应优化考核评价体系，将考核重点从形式主义的标题和材料转移到实际工作成效上。在制定考核指标时，要明确具体、可量化的考核标准，注重对工作过程和结果的考察。例如，在考核基层环保工作时，可以将空气质量改善情况、水质达标率、垃圾处理量等作为重要的考核指标，而不是仅仅看环保宣传材料的标题是否新颖、内容是否丰富。

同时，要减少对材料形式的过度要求，给予基层干部更多的自主空间，让他们能够将更多的时间和精力投入到实际工作中。在考核过程中，增加实地调研和走访的比重，通过与群众面对面交流、实地查看工作现场等方式，深入了解基层工作的真实情况。对于一些通过实地调研发现工作成效显著但材料标题和形式相对普通的基层单位，要给予充分的肯定和奖励；而对于那些靠形式主义标题和虚假材料来应付考核的单位，要严肃问责。

另外，还可以引入第三方评估机构参与考核评价工作。第三方评估机构具有相对独立、客观的特点，能够运用专业的评估方法和技术，对基层工作进行全面、深入的评估。评估结果不仅可以作为考核基层单位工作的重要依据，还可以为基层工作的改进提供有针对性的建议。

四、加强干部教育培训，树立正确政绩观

基层干部是工作的执行者和落实者，他们的政绩观和工作作风直接影响着基层工作的质量和效率。因此，要加强对基层干部的教育培训，帮助他们树立正确的政绩观，摒弃形式主义的思想和做法。

可以通过开展专题培训、廉政教育等活动，引导基层干部深刻认识形式主义的危害，明白真抓实干才是推动工作发展的根本途径。在培训中，可以结合实际案例，分析形式主义标题和材料对工作造成的负面影响，让基层干部从思想上真正认识到问题的严重性。

同时，要加强对基层干部的业务能力培训，提高他们的工作水平和综合素质。例如，开展写作技巧培训，让基层干部学会用简洁、准确的语言表达工作内容，避免在标题和材料撰写中出现形式主义的问题。此外，还可以组织基层干部到先进地区进行学习交流，借鉴他们的成功经验和做法，激发基层干部的工作积极性和创造力。

五、强化监督问责力度，确保整改落实

为了确保为基层减负的各项整改措施落到实处，必须强化监督问责力度。建立健全监督机制，由纪检监察部门、上级主管部门和群众代表组成联合监督小组，对基层工作中的形式主义问题进行常态化监督。监督小组要定期对基层单位的工作进行检查，重点检查标题是否存在形式主义、考核评价是否注重实际成效等方面的情况。

对于发现的形式主义问题，要严肃追究相关责任人的责任。对那些为了追求政绩而炮制形式主义标题、虚假材料的基层干部，要给予批评教育、诫勉谈话等处理；情节严重的，要依法依规进行党纪政纪处分。同时，要对问题单位进行通报批评，起到警示和震慑作用。