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清明节防控应急预案范文

总则

目的

为有效应对清明节期间因人员流动和聚集可能引发的公共卫生安全、火灾等各类风险，保障人民群众生命健康和财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度减少各类事故造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对清明期间各类风险的思想准备、预案准备、物资和经费准备等工作。

3.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，明确各部门、各单位的职责和权限，实行分级负责、条块结合、以块为主的应急管理体制。

4.依法规范，科学应对。依据相关法律法规和政策，运用科学理论和方法，提高应对突发事件的科学化、规范化和专业化水平。

适用范围

本预案适用于本地区清明节期间因祭祀、踏青等活动引发的公共卫生、火灾、交通拥堵等各类突发事件的预防和应急处置。

组织指挥体系及职责

应急指挥中心

成立清明节防控应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调清明节期间的防控应急工作，研究解决防控工作中的重大问题，做出重大决策。

各部门职责

1.卫生健康部门：负责组织医疗救治力量，对可能出现的公共卫生事件进行及时处理；开展疫情防控知识宣传，指导群众做好个人防护。

2.消防部门：加强对祭祀场所等重点区域的消防安全检查，及时消除火灾隐患；做好灭火救援的准备工作，快速响应火灾事故。

3.公安部门：负责维护祭祀场所、交通要道等区域的治安秩序，加强巡逻防控，打击各类违法犯罪活动；疏导交通，确保道路畅通。

4.民政部门：加强对公墓、陵园等祭祀场所的管理，引导文明祭祀，协助做好群众的祭祀组织和服务工作。

5.宣传部门：通过多种媒体渠道，宣传清明节期间的防控政策和措施，普及安全知识，引导群众理性祭祀。

6.交通部门：保障交通运输安全，合理安排运力，确保群众出行顺畅；加强对运输工具的安全检查。

7.市场监管部门：加强对祭祀用品市场的监管，打击假冒伪劣、哄抬物价等违法行为。

预防预警

风险评估

在清明节前，各相关部门要对祭祀场所、交通要道、人员密集区域等进行全面的风险评估。卫生健康部门评估人员聚集可能引发的公共卫生风险，消防部门评估火灾隐患，公安部门评估治安和交通压力等。根据评估结果，制定相应的防控措施。

信息收集与监测

建立信息收集和监测机制，各部门要及时收集和掌握清明节期间的人员流动、祭祀活动安排等信息。通过网络、电话、实地走访等多种方式，对可能出现的突发事件进行监测和预警。

宣传引导

宣传部门要通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传清明节期间的防控政策和安全知识。倡导文明祭祀，如鲜花祭祀、网络祭祀等方式，减少现场祭祀带来的人员聚集。同时，宣传部门要与社区、乡村等基层组织合作，开展防控知识的宣传和教育活动，提高群众的防控意识。

应急响应

公共卫生事件应急响应

1.一级响应

当出现重大公共卫生事件，如多人感染传染病等情况时，立即启动一级响应。卫生健康部门要迅速组织医疗救治力量，对患者进行隔离治疗；对密切接触者进行追踪和隔离观察。应急指挥中心要协调各部门做好物资调配、人员管控等工作。公安部门要配合卫生健康部门对相关区域进行封锁和管控，限制人员流动。

2.二级响应

当出现一定数量的感染病例，但未达到一级响应标准时，启动二级响应。卫生健康部门要加强疫情监测和防控，对患者进行及时治疗，对重点区域进行消毒。各部门要加强信息沟通和协调，做好防控措施的落实。

3.三级响应

当出现个别感染病例或有疑似病例时，启动三级响应。卫生健康部门要对病例进行排查和诊断，做好防护措施。相关部门要加强对人员密集场所的防控，如增加通风、消毒等频次。

火灾事故应急响应

1.火灾预警

消防部门要加强对祭祀场所、山林等区域的巡查，一旦发现火灾隐患，立即发出预警。同时，要配备充足的消防器材和救援设备，做好灭火救援的准备工作。

2.火灾扑救

当发生火灾时，消防部门要迅速出动消防力量，进行灭火扑救。公安部门要协助疏散周边群众，维护现场秩序。其他相关部门要根据需要提供物资和人员支持。

3.火灾后续处理

火灾扑灭后，消防部门要对火灾原因进行调查和分析，总结经验教训。同时，要对受灾群众进行安抚和救助，做好灾后重建工作。

交通拥堵应急响应

1.交通疏导

公安部门和交通部门要加强对祭祀场所周边和主要交通干道的交通指挥和疏导。增加警力和交通协管员，设置交通指示标志，引导车辆有序通行。

2.应急运力调配

交通部门要根据交通拥堵情况，及时调配公交、出租车等运力，疏散滞留人员。同时，要加强对运输工具的安全检查，确保运输安全。

治安事件应急响应

1.现场处置