境外非政府组织境内活动管理法（2017修正）解读课件.pptxVIP

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中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法

（2016年4月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改中华人民共和国会计法等十一部法律的决定》修正）

CONTENTS

第一章总则

第二章登记和备案

第四章便利措施

第五章监督管理

1.

2.

4.

5.

目录

第三章活动规范

3.

01

第一章总则

境外非政府组织，是指合法成立于境外的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。

境外非政府组织的定义

境外非政府组织在中国境内开展活动，必须遵循本法的规定，并遵守中国的法律。

境外非政府组织在中国境内开展活动的法律依据

境外非政府组织在中国境内开展活动，应当有利于公益事业的发展，不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。

01

境外非政府组织在中国境内开展活动的原则

境外非政府组织在中国境内依法开展活动，受法律保护。

境外非政府组织在中国境内开展活动的法律保护

02

第二章登记和备案

01

境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。

境外非政府组织在中国境内开展活动的登记和备案要求

境外非政府组织符合以下条件，可以申请在中国境内登记设立代表机构：

1.

在境外合法成立；

2.

能够独立承担民事责任；

3.

章程规定的宗旨和业务范围有利于公益事业发展；

4.

在境外存续二年以上并实质性开展活动；

法律、行政法规规定的其他条件。

5.

境外非政府组织申请登记设立代表机构的条件

境外非政府组织申请登记设立代表机构，应当经业务主管单位同意，并向登记管理机关提交相关文件、材料。

境外非政府组织申请登记设立代表机构的程序

01

境外非政府组织代表机构需要变更登记事项的，应当向登记管理机关申请变更登记。有下列情形之一的，境外非政府组织代表机构由登记管理机关注销登记。

境外非政府组织代表机构的变更登记和注销登记

03

第三章活动规范

境外非政府组织代表机构应当以登记的名称，在登记的业务范围和活动地域内开展活动。

境外非政府组织代表机构的活动范围和地域

01

境外非政府组织代表机构应当于每年12月31日前将包含项目实施、资金使用等内容的下一年度活动计划报业务主管单位，并将年度工作报告报送登记管理机关。

境外非政府组织代表机构的活动计划和年度工作报告

境外非政府组织在中国境内活动资金包括境外合法来源的资金、中国境内的银行存款利息、中国境内合法取得的其他资金。境外非政府组织代表机构应当通过代表机构在登记管理机关备案的银行账户管理用于中国境内的资金。

境外非政府组织代表机构的资金来源和使用

境外非政府组织代表机构在中国境内聘用工作人员应当遵守法律、行政法规，并将聘用的工作人员信息报业务主管单位和登记管理机关备案。境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展会员。

01

境外非政府组织代表机构的人员聘用和会员发展

04

第四章便利措施

国家保障和支持境外非政府组织在中国境内依法开展活动，各级人民政府有关部门应当为境外非政府组织在中国境内依法开展活动提供必要的便利和服务。

国家对境外非政府组织在中国境内开展活动的支持

国务院公安部门和省级人民政府公安机关会同有关部门制定境外非政府组织活动领域和项目目录，公布业务主管单位名录，为境外非政府组织开展活动提供指引。县级以上人民政府有关部门应当依法为境外非政府组织提供政策咨询、活动指导服务。

境外非政府组织在中国境内开展活动的指引和咨询服务

境外非政府组织代表机构依法享受税收优惠等政策。

境外非政府组织代表机构的税收优惠等政策

境外非政府组织代表机构首席代表和代表中的境外人员，可以凭登记证书、代表证明文件等依法办理就业等工作手续。

境外非政府组织代表机构首席代表和代表的就业等工作手续

05

第五章监督管理

境外非政府组织在中国境内开展活动，应当接受公安机关、有关部门和业务主管单位的监督管理。

境外非政府组织在中国境内开展活动的监督管理

业务主管单位负责对境外非政府组织设立代表机构、变更登记事项、年度工作报告提出意见，指导、监督境外非政府组织及其代表机构依法开展活动，协助公安机关等部门查处境外非政府组织及其代表机构的违法行为。

业务主管单位对境外非政府组织的监督管理职责

01

公安机关负责境外非政府组织代表机构的登记、年度检查，境外非政府组织临时活动的备案，对境外非政府组织及其代表机构的违法行为进行查处。

公安机关对境外非政府组织的监督管理职责

国家安全、外交外事、财政、