财政与金融教案.pptxVIP

财政与金融主讲教师：张红班级:财务班行政班

财政概念（定义、要点、起源发展、类型、公共产品）财政的职能（资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能）0102第一章财政总论

第一节财政的概念本节目标：1、掌握什么是公共财政2、掌握什么是公共产品本节重点：公共财政的理解本节难点：公共产品的分类课程导入：生活中那些现象是财政现象（启发、讨论）一、财政的定义财政是国家为满足其实现职能的需要，凭借政治权力，强制地、无偿地参与社会产品的分配所形成的分配关系。简称“以国家为主体的分配关系”。分配范畴

财政概念包含的要素：财政分配的主体是国家（政治色彩）2、财政分配的客体是社会产品（社会财富）3、财政分配的目的是满足国家实现职能的需要财政概念是财政本质和财政现象的统一财政本质是以国家为主体的分配关系财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金收支活动。二、理解财政定义的要点

三、财政的起源与发展财政作为以国家为主体的分配关系，它与国家有内在关系，因而它的产生发展与国家的产生发展紧密相连。

剩余产品出现人类社会三次大分工促进生产力进步贫富分化财政产生国家产生阶级和阶级斗争出现（一）财政的起源

（二）财政的发展收入支出特点奴隶社会国家财政王室土地收入徭役战争掠夺收入捐税战争暴力机构支出王室开支祭祀活动开支直接在生产过程中征收王室收支与国家收支混在一起封建社会国家财政赋税成为主要收入盐铁酒专卖收入货币铸造收入战争暴力机构支出王室支出公共工程支出文化支出在生产过程之外运用权力征收王室收支与国家收支逐步分离后期出现国家预算

资本主义国家财政税收国债收入政府行政经费支出国防费支出社会福利支出科学文化支出收支全部货币化运用赤字财政政策调节干预经济

01公共财政（重点）02公共财政的概念：P503公共财政的特征04以增进绝大多数社会成员的公共利益为宗旨；05以提供公共产品、公共服务，满足社会公共需要为目标；06最大限度地实行民主决策；07充分接受民主监督。

五、公共产品（一）概念：公共产品(Publicgood)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共座椅，亦称“公共财货”、“公共物品”。西方经济学用语。指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。（二）特征1是非竞争性2是非排他性。（三）分类1.纯公共产品2.准公共产品

讨论：1.国家要不要再办国有企业01义务教育、大学教育是不是纯公共产品，你认可当前的教育政策吗02

第二节市场失灵与财政的职能本节教学目标：1.掌握市场失灵及其表现2.掌握财政的职能本节重点：财政的职能本节难点：市场失灵课程导入：市场是不是万能的,为什么会有假冒伪劣产品一：市场失灵及表现：（一）概念市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。

表现1垄断（国家为啥让两桶油分家，铁通、网通；联想、移动；盐业、烟草的改革）2信息不对称（证劵交易内幕、老鼠仓事件）3收入分配不公讨论：我国当前收入分配状况介绍我国收入分配政策改革4外部效应5经济波动与失衡6

财政的职能资源配置职能资源、资源配置、最优资源配置：资源——可以被人类开发利用的财富。资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源使用效益的最大化。两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场经济模式（见下一张幻灯片）

计划经济主导者——政府市场经济主导者——价值规律特点：政府处于绝对主导地位指令性计划直接控制行政手段特点：以价格为信号，以市场为导向，引导社会主体的经济行为。政府地位：指导性计划间接控制财政政策经济手段货币政策

正确地确定财政收入占国民收入的合理比例，达到高效率地配置资源的目的。优化财政支出结构。合理安排政府投资的规模、结构，确保国家重点建设项目。通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社会投资方向。财政的资源配置手段：

收入分配职能收入分配职能收入分配的概念和目标财政分配的过程，事实上是参与国民收入的分配。在市场经济的模式之下，国民收入分配主要是在价值规律的支配之下，通过市场进行的。而