数据竞争行为市场化治理的法治保障——《反不正当竞争法(修订草案)》第十三条分析.pdfVIP

2025-5法治监管：《反不正当竞争法》修订

数据竞争行为市场化治理的法治保障

《反不正当竞争法（修订草案）》第十三条分析

吴佩乘童禺杰

摘要：作为构建和维护良好竞争秩序的核心部门法《反不正当竞争法》的第三次修订重点

加强了对数据不正当竞争行为的规制，明确数据在经营者市场竞争中的重要作用。此次修订是近年来

《反不正当竞争法》在数据竞争领域司法和行政执法经验的总结，新增的数据不正当竞争条款回应了

实践中涉数据竞争行为正当性认定的难题，但并未急于对具体不正当竞争行为类型和正当性认定范

式作出根本性调整。未来，我国将围绕数据的反不正当竞争保护边界和数据竞争类型等关键问题作进

一步探索，并结合配套制度一同促进数字经济的创新、健康和可持续发展。

关键词：反不正当竞争法；数据竞争；市场化治理；法治保障

一、引言是深刻总结近年来数据不正当竞争领域的司法和行

数字经济的创新发展不能脱离法治轨道。习近平政执法经验，在原“互联网专条”内容基础上新增了涉

总书记明确指出，“完善数字经济治理体系。要健全法数据不正当新业态竞争行为的相关规定。《修订草案

律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经(2024)》第十三条②一方面明确了数据和算法构成实

济治理体系和治理能力现代化水平。《反不正当竞施不正当竞争的手段，规定“经营者不得利用数据和

争法》作为构建和维护良好竞争秩序的核心部门法，算法、技术、平台规则等，通过影响用户选择或者其他

在构建数字竞争秩序、提升数字治理水平中发挥了重方式”实施“妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产

要作用。品或者服务正常运行的行为”；另一方面明确了数据

2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次可能成为经营者不正当竞争行为侵害的对象，规定经

会议审议了《中华人民共和国反不正当竞争法（修订营者不得利用前述方式“以欺诈、胁迫、电子侵人等不

草案）》（以下简称《修订草案（2024）》），并面向社会公正当方式，获取并使用其他经营者合法持有的数据”。

开征求意见。此次是《反不正当竞争法》的第三次修作为人工智能、物联网、大数据等新技术、新业态

发展的重要基石，数据不仅是继土地、劳动力、资本、

订，2017年首次修订，因应互联网浪潮下的竞争乱象

技术之后的一项新型生产要素，更是形成新质生产力

设立了“互联网专条”；2019年第二次修订，着重加强

了对侵犯商业秘密行为的规制。本次修订的一大亮点的优质生产要素。③数据在算法技术加持下进发出的

本文系2023年度国家社科基金青年项目“我国互联网平台封禁行为的反垄断规制研究”（项目批准号：23CFX028）的阶段性成果。

作者：吴佩乘，浙江大学光华法学院“百人计划”研究员；童禺杰，浙江大学光华法学院。

习近平：《不断做强做优做大我国数字经济》，《求是》，2022年第2期，第7-8页。

《反不正当竞争法（修订草案）》（2024）第十三条经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。

经营者不得利用数据和算法、技术、平台规则等，通过影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务

正常运行的行为：（一）未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插人链接、强制进行目标跳转；（二)误导、欺骗、强迫用户修改、关

闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务：（三)恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容；（四)以欺诈、胁迫、电子侵入等

不正当方式，获取并使用其他经营者合法持有的数据；（五)滥用平台规则，实施恶