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从内控视角分析地方政府融资平台

如何加强财务管理

◎文/◎文/张秀秀张秀秀

地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司。地方政府融资平台公司成立之初的主要目的就是

通过融资平台筹集资金支持地方基础设施建设，缓解地方政府资金压力，随着债务规模逐步扩大，且上级监管机构对地方债务的严加管

控，地方政府融资平台面临着较大的资金压力，需要积极探索市场化转型，其中财务内控管理成为地方政府融资平台市场化转型需要关

注的重点，其中资金保障、经营性收入增加、财务风险控制、资产质量提升等问题都是核心要点。但从当前地方政府融资平台的财务内

控管理情况来看，由于内控机制不完善、财务内控流程不清晰等问题影响了整体财务内控效率，所以地方政府融资平台需要构建高效财

务内控体系，强化财务管理基础，全面提升财务管理水平，实现平台公司可持续化发展。

地方政府融资平台加强财务内控管理的意义强财务内控管理对融资平台的发展意

义非常重大：一是地方政府融资平台

随着国家对融资平台类公司的进一步调控，剥离其政府性融资职能也逐渐加强财务内控管理能提升经营管理水

落到实处，地方政府融资平台需要积极探索新的经营管理模式，改变过去传统平。财务内控管理作为融资平台内控

的融资职能为核心的发展模式。为进一步推进地方政府融资平台的高质量发展，管理的重要一环，通过构建财务内控

地方政府融资平台需要从多个方面发力，制定可持续发展的战略目标，其中加管理体系能推动其他内控工作的高效

FEB.2025CHINAGLOBALBUSINESS41

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开展，建立一个完整高效的内控体系，金流。

如预算内控体系能提升其他部门对资经营性资金短缺，债务压力较大近些年来，地方政府融资平台资金困境

金的重视和经营管理工作的关注、问题逐渐显现，尤其是经营性资金短缺问题，成为影响地方政府融资平台健康

资产管理能推动其他部门全力支持资发展的主要因素之一。其问题主要表现在：一是在过去很长一段时间内，地方

产盘活工作；二是地方政府融资平台政府在基础设施建设、公共服务提升和地方经济发展等领域需要大量资金支持，

加强财务内控管理能降低财务风险。地方政府融资平台通过多渠道融资，为地方政府资金需求提供支持，导致地方

当前融资平台公司面临较大的税务风政府融资平台债务规模庞大。随着债务规模的逐步扩大，且上级监管机构对这

险、资金风险等，通过财务内控管理些债务认定为平台的经营性债务，地方政府融资平台需要不断借新还旧来偿还

能及时发现风险点，精准制定财务内本金和利息，但是在当前融资环境不理想的情况下，地方政府融资平台面临较

控措施，将风险降到最低；三是地方大的经营性资金短缺压力；二是由于外部融资渠道逐步收窄且监管力度的趋严，

政府融资平台加强财务内控管理能提在经营性现金流难以保障的情况下，地方政府融资平台面临的经营性资金短缺

升平台公司经营管理利润。地方政府问题越来越凸显，且过去形成的债务需定期还本付息，如不能及时还本付息将

融资平台公司针对当前经营性收入和对平台公司信用评价和信誉带来较大的影响，所以地方政府融资平台的债务压

利润较低的问题，制定管理策略，增力与日俱增。

加经营收入，提升经营利润，实现平财务风险难控制，内控机制不完善地方政府融资平台公司是一类特殊的

台公司可持续发展。地方国有企业，在经济社会高质量发展中扮演重要角色，但是在发展的同时也