养老服务产业政策解读及发展现状.pptxVIP

养老服务产业政策解读及发展现状;;;一、养老产业市场背景;北京市民政局副局长李红兵表示：北京现在每天新增老龄人口超过400人，每年新增老年人人数达到15万之多。报告预测，2020年北京常住老年人口将超过400万，占总人口的20%左右；2030年北京常住老年人口将超过500万，占总人口的30%左右。

据《2012北京老龄产业研究报告》披露：北京于1990年进入老龄化社会，且人口老龄化发展速度不断加快。1990年，北京市的常住老年人口为110万，占总人口的10%。截至2012年底，北京市60岁及以上户籍老年人口达262.9万，占户籍总人口的20.3%；80岁及以上户籍老年人口42.6万，占户籍总人口的3.3%。

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2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出：

要通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。

落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税。

;;2013年《关于加快北京市养老机构建设的实施办法》

基本原则：政府主导、社会主体。建立支持养老机构发展的公共财政投入机制，鼓励、吸引和支持社会资本投资建设养老机构，逐步实现投资运营主体多元化。社会资本愿意投资建设养老机构的，优先支持其建设；在社会资本建设的养老机构不足以满足老年人入住需求时，由政府补充投资建设。

总体目标：到2015年，本市养老机构养老床位数达到12万张，每千名老人拥有的养老机构养老床位数达到38张。到2020年，本市养老机构养老床位数达到16万张，每千名老人拥有的养老机构养老床位数达到40张。;鼓励与扶持政策

（一）、划拨供地：社会资本投资建设的养老机构，依法采取划拨方式供地。

（二）、建设补贴：社会资本进行新建、扩建养老机构时，给予一次性建设

资金支持，政府补贴将由原来每张床位8000元至16000元的市级支持

标准提高到2万元至2.5万元，并且区级资金还要按照1:1的比例配套

支持。两项补贴相加，一个床位的建设补贴支持最高可达5万元。

（三）、运营补贴：对社会资本投资建设的养老机构接收生活能够自理老年

人的，补贴标准由原来的200元/人/月提高至300元/人/月；接收生

活不能完全自理老年人的，补贴标准由原来的300元/人/月提高至

500元/人/月。对因提高补贴标准而产生的财政支出增量部分，由

市级和区(县)财政按照1:1比例负担，同时鼓励区(县)政府对属地床

位给予额外补贴。;

（四）、物业优惠：社会资本投资建设的养老机构用水、用电、用气、

供暖价格按照本市相应居民收费价格标准执行。

（五）、税收优惠：社会资本投资建设的养老机构运营期间，符合条件

的可享受营业税、印花税、房产税、城镇土地使用税、企业所

得税等税收优惠政策，养老机构建设免征有关行政事业性收费。

（六）、审批简化：规划审批方面，除涉及控规调整的项目外，其他项

目均可在项目所在地区(县)规划部门办理；建设审批方面，除办

理招投标、施工许可手续外，其他手续均可在区(县)住房城乡建

设部门办理;符合有关规定的社会资本投资建设的养老机构，可

在区(县)发展改革部门办理核准手续。;随着我国人均GDP的不断提高，从经济上给社会养老带来可能。参照国外的社会化养老历史变迁，和对北京、上海等国内经济较发达的大中城市居民调查结果，发现支持社会化养老人数越来越多，养老队伍的年轻化将逐步改变传统的家庭养老的观念，转向社会养老型观念。;据悉，发达国家老龄产业老年人的公共支出是年轻人的3倍，已成为占第三产业比重很大的产业，而我国尚处于创建阶段，目前，我国城市老年人的人均消费额约为6000多元，消费总额达2700亿元，占城市消费额10%左右。虽然我国超过60岁的老年人已经过亿，但有90%左右的老人对现在的老年消费品不满意。

可以看出，老龄市场产业链上的多种需求未能得到满足，巨大潜力尚待挖掘。;养老产业在我国尚处于起步阶段