江苏省农民参与新型农村养老保险的影响因素及对策研究.docxVIP

江苏省农民参与新型农村养老保险的影响因素及对策研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着中国社会经济的快速发展，人口老龄化问题日益凸显，农村养老保障成为社会关注的焦点。2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）制度正式启动。新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，旨在保障农民老年基本生活，促进农村社会和谐稳定。江苏省作为经济发达省份，在新农保制度建设方面积极探索，取得了一定的成效。然而，在实际推行过程中，农民参加新农保的情况并不完全理想，参保率和缴费水平存在地区差异，部分农民参保意愿不高。深入研究江苏农民参加新农保的影响因素，对于完善新农保制度，提高农民参保积极性，提升农村养老保障水平具有重要的现实意义。

本研究有助于丰富农村养老保险领域的学术研究，为后续相关研究提供实证支持和理论参考。通过对江苏农民参保影响因素的分析，能够深入了解农民的参保行为和决策机制，为进一步完善新农保制度提供科学依据，促进农村养老保险制度的可持续发展。从实践角度看，准确把握影响农民参保的因素，有助于政府制定针对性的政策措施，提高政策实施效果，增强农民对新农保的信任和参与度，切实解决农村养老问题，推动乡村振兴战略的实施，促进农村社会的稳定与和谐。

1.2国内外研究现状

国外对于农村养老保险的研究起步较早，在理论和实践方面积累了丰富的经验。部分发达国家如德国、日本、美国等，已建立起较为完善的农村养老保险体系。德国在1957年就颁布了《农民老年救济法》，率先建立农村养老保险制度，其制度设计注重法律保障和政府补贴，强调社会公平性，为农村居民提供了较为全面的养老保障。日本于1971年实施《农民养老金法》，采用共济模式，通过农民互助和政府支持，保障农民养老权益。这些国家的实践为其他国家提供了宝贵的借鉴。国外学者对农村养老保险的研究主要集中在制度模式、财政补贴和可持续性等方面。有学者通过对不同国家农村养老保险制度的比较研究，分析了各种模式的优缺点，为发展中国家选择适合自身国情的制度模式提供参考。在财政补贴方面，研究认为合理的补贴政策能够提高农民参保积极性，增强制度的可持续性。关于制度可持续性，学者们关注人口老龄化、经济发展等因素对农村养老保险制度的影响，探讨如何通过调整制度参数、优化基金管理等方式，确保制度的长期稳定运行。

国内对于农村养老保险的研究随着新农保制度的实施不断深入。学者们从不同角度对农民参保影响因素进行了探讨。在个人因素方面，年龄、文化程度、收入水平等被认为是重要的影响因素。有研究表明，年龄较大的农民由于对养老问题更为关注，参保意愿相对较高；文化程度较高的农民对养老保险的认知和理解能力较强，更倾向于参保；收入水平与参保意愿呈正相关，收入较高的农民有更强的经济能力支付保费。家庭因素也不容忽视，家庭规模、家庭结构和家庭养老观念等对农民参保决策产生影响。家庭规模较大、结构稳定的家庭，可能会在一定程度上减轻农民对养老保险的依赖，但也有研究指出，现代家庭结构的变化使得家庭养老功能逐渐弱化，促使农民更加重视社会养老保险。家庭养老观念保守的农民，可能更倾向于依靠家庭养老，对社会养老保险的接受程度较低。

政策因素是影响农民参保的关键因素之一。政策宣传不到位、保费负担过重、保障待遇不明确等问题，会降低农民的参保意愿。有学者认为，加强政策宣传，提高农民对新农保政策的知晓度和理解度，能够有效提升参保率；合理调整保费标准，减轻农民经济负担，明确保障待遇，增强政策的吸引力和可信度，是提高农民参保积极性的重要举措。社会因素如社会舆论、邻里影响等也会对农民参保行为产生作用。积极的社会舆论和邻里之间的示范效应，能够引导农民参与养老保险。此外，土地保障功能、农村金融发展水平等因素也与农民参保行为密切相关。在经济发达地区，土地的保障功能相对弱化，农民更愿意通过参加养老保险来保障晚年生活；农村金融发展水平较高的地区，为农民提供了更便捷的缴费渠道和金融服务，有利于提高参保率。

现有研究在农村养老保险领域取得了丰硕的成果，但仍存在一些不足之处。部分研究缺乏系统性和综合性，往往只关注单一因素对农民参保的影响，忽视了各因素之间的相互作用和协同效应。在研究方法上，虽然实证研究逐渐增多，但仍有部分研究样本量较小，研究区域不够广泛，导致研究结果的代表性和普适性受到一定限制。对于一些新出现的问题和挑战，如人口老龄化加剧、农村劳动力转移加速等对农村养老保险制度的影响，研究还不够深入和全面。在未来的研究中，需要进一步拓展研究视角，综合运用多种研究方法，加强对复杂问题的研究，为完善农村养老保险制度提供更有力的理论支持和实践指导。

1.3研究方法与创新点

为全面、深入地研究江苏农民参加新型农