城市运行管理服务平台 第7部分：数据要求 编制说明.docxVIP

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《城市运行管理服务平台第7部分：数据要求》

标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2025年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2025〕23号）文件要求，《城市运行管理服务平台第7部分：数据要求》（计划编号T-333）由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会负责归口，开封市城市管理局牵头标准编制。

（二）制定背景

从2005年全国推广数字化城市管理模式以来，经过十余年的发展，95%左右的地级及以上城市建成了数字化城市管理信息系统（以下简称“数字城管系统”）。2019年起，住房和城乡建设部紧紧围绕“管理”和“服务”两个重点，部署在数字城管系统的基础上搭建城市综合管理服务平台。进入“十四五”时期，为深入贯彻党中央、国务院关于统筹发展和安全、加强城市风险防控的重要决策部署，住房和城乡建设部部署在城市综合管理服务平台基础上，扩展“城市安全运行”有关内容，搭建城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”），推进城市运行管理“一网统管”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家信息化规划》和《“十四五”数字经济发展规划》等文件提出要完善城市运行管理服务平台，标志着城市运管服平台的建设上升至国家战略意图的高度。2021年12月住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（建办督〔2021〕54号），对城市运管服平台的建设做出部署，城市运管服平台建设进入全面实施阶段。2024年1月，住房和城乡建设部与国家标准化管理委员会联合发布的《关于印发〈城市运行管理服务平台标准体系建设指南〉的通知》（建标〔2024〕10号），要求坚持需求导向、问题导向、目标导向，逐步建立统筹集约高效、科学稳步有序的城市运管服平台标准体系。

城市运管服平台是以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、

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服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的国家、省和城市三级联网互联互通的信息化平台。与数字城管系统相比，城市运管服平台有三大特点：一是统筹的范围更广，不仅要涵盖城市管理相关的业务范围，还要涵盖城市运行安全、城市公众服务等相关的业务范围，联动城市运管服相关的所有部门与单位，构建“横向到边、纵向到底”的“一网统管”工作体系；二是实现的功能更多，不仅要具备数字城管系统对城市管理部件和事件的指挥协调功能，还要实现对燃气、供水、排水、供热等城市基础设施的运行监测功能，对市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等城市管理行业的精细管理功能，对市民群众的“急难愁盼”问题的公众服务功能，对城市管理监督与城市运行监测工作的综合评价功能；三是汇聚的数据更全，横向要整合对接市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，纵向要联通国家平台、省级平台以及县（市、区）平台，构建涵盖城市基础数据、运行数据、管理数据、服务数据和综合评价数据等综合性的城市运管服数据库。因此，现有数字城管系统相关系列国家标准等已经不能适应现阶段城市运管服平台的建设需要，亟需编制《城市运行管理服务平台》系列国家标准，指导各地进行科学规范建设，确保发挥建设实效。

通过编制《城市运行管理服务平台第7部分：数据要求》国家标准，明确国家、省、市三级城市运管服平台各类数据资源的数据标识项、数据架构、内容标准、数据分级和数据定义等内容，顺应城市运行管理“一网统管”体制机制改革的要求，使各地能够通过建设城市运管服平台更好地汇聚和应用城市运行管理服务相关数据资源，为指导各地按照标准要求加快现有数字化城市管理平台、城市综合管理服务平台向城市运行管理服务平台升级提供基本遵循。从而有效指导各地规范建设城市运管服平台，增强城市运行效率和风险防控能力，提升城市科学化精细化智能化治理水平。

（三）起草过程

2023年6月28日，住房和城乡建设部召开了《城市运行管理服务平台标准编制暨加强城市管理统筹协调文件起草工作视频会》，会议确定了任务分工及时间计划等。

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2023年7月21日，为推动城市运行管理服务平台标准编制工作，指导各牵头单位高效完成标准编制，线上召开城市运行管理服务平台8个标准编制讨论会，会议讨论了标准编制进展情况和项目建议书等。

2023年7月31日，开封市城市管理局组织召开《城市运行管理服务平台元数据》国家标准