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10月23日下午会议记录

第一环节：【牛见春：乡村治理存在的问题】

今天上午谈多元共治，下午把这个话题说完。

上午我们谈了宗族组织和庙会组织的优势和存在的问题。另外还

有一个就是新型自组织，新型经济合作组织，它也是自组织。我们看

云标（南塘兴农合作社）和狮山村的村民之家，还有从蒲韩社区的联

合社，都在参与或干预乡村治理的问题。新型自组织，现在遇到

的问题其实是更突出的，因为传统式组织，你不让它参与公共事物，

功能被就弱化了。宗族嘛，就是每年搞一次祭祖，然后举行

一个宗亲联谊会。（宗亲联谊会）干嘛用呢，就是我在做生意，

你在做生意，我们都是顺德人，然后我们呢通过宗族联谊会

可以加强我们的联系，最后可能变成一种经济上的往来互助。最

终也可以为我们的家乡建得更美好出一份力。但是，这个出力是在村

支两委的下，他不主导。所以，基本上，宗族组织和庙会组织没

有参与的资格，因为资格已被。但是新型自组织，经济

合作组织，像村民之家这种自发的自治组织，作用是巨大的，并且他

正在和村支两委之间发生很、具有强力张力的这种。因为，

一个新型自组织，要想村庄开展自己的工作，他必然对村庄的秩

序有要求。我要搞合作社，我这合作社要团结村民，要把村民变成社

员，这些社员们不但要参加经济合作社的生产，（还要参与村庄公共

事务。）因为村庄啊，我们（之前）谈过秩序的，他们（村民）

之间是有亲缘关系的，所以公私是分不清楚的。这个时候，社员家里

的事情和村庄公共事情就分不清，于是合作社自然而然的就开始要干

预村庄的，这是自然而然的事。

我们看到社区搞的服务，手工艺的文化，环境治理

等等，所有这一切都是。这不是一个经济组织所应该承担的

这个责任，它没这个责任，不干也可以。但它如果不做，那么对这个

组织的正常发展是有影响的。所以它就自然而然的开始要干预公共事

务。这个时候，和权力之间啊，基层权力之间就发生了。像村民

之家，我觉得这个更明显。因为村民之家它有更明确的主张，就是要

通过大家的议事来解决一些村庄的，这个主张更明确。这个

时候，如何对待新型自组织就成了一个更加迫切的问题。自组织是自

发的，并且是由于需求而产生的。现在再加上第三种力量，就是外部

组织，就是我们说的NGO组织，或者叫做社工组织。我对社工意见

特别大。社工进入乡村，这是好事，城市社区已经有大量社工存在，

为什么？因为城市社区这种服务关系是雇佣关系，虽然雇佣的这个钱

是出的，但是的钱是的钱，它还是被雇佣的，是这样

一种雇佣关系。但是乡村社区目前是不是就可以通过这种外派的雇佣

关系的社工来干预村庄的，这是深深令人怀疑的。因为，我

们一直强调村体性，对吧。村庄是主体，外部社工如果主导（村

庄事务），村体性（就会）丧失。不但是丧失，还是在一个