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ManagementandAdministration经营与管理

doi:10.3969/j.issn.1671-5152.2024.08.009

城市燃气企业并购整合风险分析与防范

王！帅，吴勇？，张楠

1.安徽省天然气开发股份有限公司；2.安徽省皖能能源交易有限公司；3.安徽省能源集团有限公司

摘要：燃气行业多年快速发展取得了令人瞩目的成绩，但也存在着一系列矛盾与问题。基于此，

国家及地方出台多项政策支持城燃企业兼并重组与区域整合。为分析城燃企业并购整合风

险，首先从顶层政策、行业发展等角度出发，探讨了燃气行业并购整合发展趋势；然后按

照时间和逻辑顺序将城燃并购整合划分为接洽商、调查评估、内部决策和股权交割4个

期间，构建城燃并购项目开发全生命周期理论框架，分析各期间潜在风险并提出对应防范

建议；最后对城燃企业并购项目进行实例剖析。本文可为城燃并购整合风险防范提供借鉴

和参考。

关键词：城市燃气；并购重组；区域整合；风险分析

1引信气市场；其二，可以实现终端市场规模快速壮大；其

三，降低企业的竞争成本和壁垒，缩短企业发展的时

在“双碳”战略、油气体制改革和城镇化进程不间成本；其四，规模效应进一步提高企业资源、资金

断深人的背景下，城燃行业规模扩张迅速，从原先的及管理等方面的核心竞争力，加快转型升级成为大型

“快速扩张，城区覆盖”的发展模式，逐步转变为专燃气企业。随着燃气行业并购整合势头愈演愈烈，企

注于“市场优化，深度挖掘”的竞争模式，终端市场业在积极寻找优质城燃项目并购机会和参与燃气经营

迎来崭新的发展和竞争局面。同时，国家政策多次明市场优化重构的同时，应当充分重视市场和行业特

确提出支持燃气行业兼并重组，广东、河南等多个省征，提高城燃并购项目风险控制水平和质量，为燃气

市积极响应政策部署，推出“一城一企”、“特许经营行业高质量发展打好基础

权评估及退出”等实施办法，由此可见城燃行业并购

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整合的外部政策条件逐渐成熟。实际上，自2002年燃城燃行业并购整合发展趋势

气行业改革伊始，行业内部横向并购重组的态势已经

萌芽初现，国内诸多一二线城市国有资本、民营资本2.1多项顶层政策引导市场整合发展

和境外资本多种所有制并存的市场格局奠定了未来燃（1）国家层面，2018年8月，《关于促进天然气

气市场多方资本交织、融合与整合的基础。协调稳定发展的若干意见》提到推动城镇燃气企业整

现阶段，燃气企业市场开发方式多为“新增市场合重组；2021年11月，《全国城镇燃气安全排查整治

开发为辅，并购整合为主”，并购重组已成为支撑企方案》提出加快淘汰一批基础差、安全管理水平低的

业快速发展与扩张的重要战略手段，对于燃气企业企业；2022年6月，《城市燃气管道等老化更新改造

发展具有多重优势[2]。其一，能够进人存量区域性燃

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城市燃气2024/08总第594期

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经营准入退出机制，支持城燃行业兼并重组、区域回收率低、管理运维难度大等诸多因素，天然气下乡

进展缓慢。另一方面，国内经济增速放缓，新设经济

化整合；2023年9月，《天然气利用政策（征求意见

稿）》强调规范城燃企业准人门槛，促进城燃企业兼开发区、工业园区较少，难以支撑城燃行业持续稳定

并重组。相关文件内容见表1。增长。诸多行业内部矛盾和发展现实问题阻挠燃气行

（2）省市层面