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我国海上搜救志愿者权利保护法律体系的构建与完善

一、引言

1.1研究背景与意义

随着海洋经济的快速发展，海上活动日益频繁，海上事故的发生频率也随之增加。海上搜救作为保障海上生命财产安全的重要手段，对于减少事故损失、维护社会稳定具有重要意义。在海上搜救工作中，海上搜救志愿者发挥着不可或缺的作用，他们是海上救援力量的重要补充，也是社会力量参与海事救助的后备支持。

海上搜救志愿者能够充分发挥其熟悉地形、就近就便、动员能力强的优势，及时响应海上突发事故，提供多层次和多样化的志愿服务，包括救助遇险人员、打捞落海物品和恢复海洋环境等，最大限度地减少事故损失。例如，在台风等恶劣天气导致的海上事故中，海上搜救志愿者往往能够凭借其对当地海域的熟悉，迅速到达事故现场，为被困人员提供及时的救援。

然而，目前我国海上搜救志愿者权利保护存在诸多问题。在立法方面，我国虽然出台了《志愿服务条例》等相关法规，但这些法规在海上搜救志愿者权利保护方面存在一定的局限性，缺乏针对性和可操作性。例如，对于海上搜救志愿者在救援过程中可能面临的人身伤害、财产损失等问题，相关法规并未给出明确的补偿和保障措施。在实践中，海上搜救志愿者在参与救援工作时，往往面临着较大的风险，但他们的权利却得不到充分的保障，这在一定程度上影响了他们参与志愿服务的积极性。

因此，研究我国海上搜救志愿者权利保护法律问题具有重要的现实意义。从完善法律体系的角度来看，加强对海上搜救志愿者权利保护的法律研究，有助于填补我国在这一领域的法律空白，完善我国的志愿服务法律体系，为海上搜救志愿者的权利保护提供更加坚实的法律基础。从保障志愿者权益的角度出发，明确海上搜救志愿者的权利和义务，建立健全的权利保护机制，能够有效地保障他们在参与救援工作时的合法权益，让他们在奉献爱心的同时，无后顾之忧。从促进志愿服务发展的角度而言，良好的权利保护机制能够激发更多人参与海上搜救志愿服务的热情，壮大海上搜救志愿者队伍，提高我国海上应急救援水平，促进我国海上搜救志愿服务事业的可持续发展。

1.2国内外研究现状

在国外，许多发达国家较早地认识到海上搜救志愿者在海上应急救援中的重要作用，对海上搜救志愿者权利保护的研究也较为深入。以英国为例，其海上搜救志愿者队伍建设和管理模式相对成熟，相关研究围绕志愿者的招募、培训、权益保障等方面展开。在权利保护上，英国通过完善的法律体系明确了志愿者在参与搜救行动中的权利，如人身安全保障、必要装备提供以及因救援导致的损失补偿等。法律规定，在海上搜救行动中，必须为志愿者配备符合标准的安全装备，以保障其人身安全；对于志愿者在救援过程中遭受的财产损失，会依据相关法律给予合理补偿。在组织管理方面，英国建立了高效的指挥协调机制，明确了志愿者与专业救援队伍之间的协作关系，使得志愿者能够在海上搜救行动中充分发挥作用，其权利也能在有序的组织框架下得到有效保障。美国在海上搜救志愿者权利保护方面，注重从保险制度、培训体系等多个维度进行研究。通过建立专门的保险制度，为志愿者在参与海上搜救行动时可能面临的人身伤害和财产损失提供保险保障。在培训体系方面，投入大量资源对志愿者进行专业技能培训，确保志愿者在具备专业能力的同时，也能更好地保护自身安全，从而保障其在救援行动中的权利。

相比之下，国内对于海上搜救志愿者权利保护的研究起步较晚。在理论研究层面，虽然学者们逐渐认识到海上搜救志愿者权利保护的重要性，但相关研究仍处于初步探索阶段。在立法研究方面，国内学者指出，我国目前缺乏专门针对海上搜救志愿者权利保护的法律，现有的《志愿服务条例》等法规虽然对志愿服务进行了规范，但在海上搜救这一特殊领域，缺乏针对性和可操作性。在海上搜救志愿者的法律地位界定、权利义务明确以及权益受损后的救济途径等方面，都存在立法空白或不完善之处。在实践研究方面，主要集中在对我国海上搜救志愿者队伍建设现状和面临问题的分析。研究发现，我国海上搜救志愿者队伍在组织管理、培训体系、激励机制等方面存在不足，这些问题严重影响了志愿者权利的实现。缺乏统一的组织管理机制，导致志愿者在参与救援行动时，可能面临职责不清、协调不畅的问题，进而影响其权利的保障；培训体系不完善，使得志愿者的专业技能和安全意识不足，增加了其在救援行动中的风险，也不利于其权利的保护。此外，国内对于国外先进经验的借鉴研究还不够深入，未能充分吸收国外在海上搜救志愿者权利保护方面的成功经验，以完善我国的相关制度。

1.3研究方法与创新点

本文主要采用了以下研究方法：文献研究法，通过广泛查阅国内外相关的法律法规、学术论文、研究报告等文献资料，梳理我国海上搜救志愿者权利保护的理论基础和实践现状，了解国内外在该领域的研究动态和发展趋势，为本文的研究提供理论支持和参考依据。通过对《志愿服务条例》《中华人民共和国海