“双碳”背景下保险应对气候变化风险作用分析.pdfVIP

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双碳，，背景下

保险应对气候变化风险作用分析

何启豪中国政法大学中美法学院

一、双碳”背景与气候变化风险应对碳行动和政策：全员参与、多元治理成为全

所谓双碳”，是碳达峰与碳中和的简球气候治理的新亮点，而且《巴黎协定》第8

称：习近平主席在2020年第七十五届联合条强调，要发挥保险在气候变化风险治理中

国大会讲话上明确提出我国2030年前实现的作川-在美国和欧洲.保险制度在管理全

碳达峰与2060年前实现碳中和的目标.减球气候变化方面发挥的作用已受到极大的

少二氧化碳的排放对于解决气候变化问题关注：我国虽然对于《巴黎协定》的贯彻和

具有重要作用，这已经成为全球共识。与此落实一直保持着积极的态度,但对于如何发

同时，频发的气候灾害也推动全球碳排放的挥并落实保险机制的作川.相关举措仍然缺

减少。我国也是受气候变化影响最大的国乏：作为人类最伟大的发明之一.保险是风

家之一，洪涝、干旱等重大气候灾害呈增多险管理的冇效工具，通过开发绿色保险、冃

增强趋势，低温冰雪、高温热浪、区域强降水灾保险等产品.能够有效助推社会低碳转

等极端气候事件日益频繁。型,应对气候变化的灾害性影响

在应对全球气候变化的斗争中,存在着

何启豪，中国政法大学中美

多种法律和经济机制用以减少温室气体排二、构建气候变化保险制度，完善

法学院副院长，副教授；美国宾夕

放、减轻巨灾风险和弥补巨灾损害，包括但现有风险因应机制

法尼亚大学访问学者，新加坡国

立大学访问研究员.主持教育部不限于政府直接干预、运用保险制度和发行我国ET前主要采用政府主导的”举国体

人文社科项目等多项科研项目巨灾债券等。然而.到底是上述某一机制独制”模式进行气候变化灾害应急管理、救助

自运行还是将这些机制相结合，才能以兼顾以及灾后重建：即以政府为主体、以财政为

效率和公平的方式来有效减少温室气体排支撑，统一动员和调配全国相关资源的巨灾

放和弥补巨灾损失？目前关于这一问题的管理模式，长期以来.我国政府在预防和减

争论仍十分激烈，在实践中,政府干预和政轻气候灾害损失上投入巨大。通过举国体

府管控的方式被普遍采纳。然而，仅靠政府制”，能够在短时间内或超,IJ,正常情况下完

对气候变化风险进行监管亦存在局限性成重大任务，不仅提高了人民对政府的信任

比如，政治敌对和缺乏共识都会阻碍有效监