专精特新“小巨人”企业的发展现状与政策支持思考——基于“小巨人”企业全量分析及国际经验借鉴.pdfVIP

SOUTHWESTFINANCE观察思考

2025年第05期

专精特新“小巨人”企业的发展现状

与政策支持思考

——基于“小巨人”企业全量分析及国际经验借鉴

○余萍

成都农商银行四川成都610041

摘要：我国专精特新“小巨人”企业聚集产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、细分市场

占有率高，是优质中小企业的核心力量，位于我国优质中小企业梯度培育的金字塔头部。专精特新“小巨

人”企业成长速度快且成长表现较稳定、盈利能力佳、科技创新能力强，但同时也存在区域发展集中度高、资

金持续投入压力大、面临新一轮关税进出口风险以及高端技能人才缺乏等问题与挑战。本文通过对专精特

新“小巨人”企业的起源背景、认定流程和标准、全量发展特征和现状的系统梳理，以及对国内外类似企业的

相关支持政策的分析，提出强化专精特新“小巨人”企业政策支持的重要战略意义，并借鉴国际先进经验，总

结出在产业政策、金融政策、人才培育等方面的相关思考及建议，以期为我国产业结构优化转型以及经济高

质量发展带来助力。

关键词：“小巨人”企业；专精特新；科技创新；高技术制造业；科技型中小企业；科技金融；产业转型升

级；国家创新体系

中图分类号：F276.3文献标识码：A文章编号：1009-4350-2025（05）-0045-13

作者简介：余萍，女，硕士，供职于成都农商银行总行授信审批部，研究方向：实体经济与政策、科技金

融、普惠金融、风险管理。

引言才缺乏等问题与挑战。

2018年印发的《工业和信息化部办公厅关于开国际上，德国的“隐形冠军”、日本的“全球高利

展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》明确了基企业”（GNT企业）、美国的科技型中小企业等与

专精特新“小巨人”企业是专精特新中小企业中的我国专精特新“小巨人”企业具有类似定位。欧美

佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有日等发达国家通过建立政策框架、金融支持体系、

率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“排头兵”人才培育体系等支持该类科技型企业发展，提升

企业。在优质中小企业梯度培育体系下，我国专精企业核心竞争力。当前，我国正处于加快构建现代

特新“小巨人”企业得到了快速发展。当前我国专化产业体系、实现高水平科技自立自强的关键阶

精特新“小巨人”企业大多处于快速成长期，盈利能段，通过“取长补短”强化专精特新“小巨人”企业的

力、科创能力、偿债能力数据表现突出，但与此同政策支持，引导中小企业向“专业化、精细化、特色

时，也呈现出区域发展集中度高、资金持续投入压化、新颖化”转型，不仅是企业层面，更是国家层面

力大、面临新一轮关税进出口风险以及高端技能人推动制造业高端化、智能化发展的重要战略，也将

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2025年第05期

为我国构建以创新为核心，打造产业链自主可控的四五”促进中小企业发展规划》，提出培育十万家

现代产业体系，实现“制造强国”和“科技自立自强”“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企

奠定基础。业等目标。

可以说，专精特新“小巨人”企业（以下简称“小

一、专精特新“小巨人”企业的起源背景