地方政府干预视角下农业保险公司的双重经营压力分析.pdfVIP

第45卷第2期财经理论与实践（双月刊）Vol.45No.2

2024年3月THETHEORYANDPRACTICEOFFINANCEANDECONOMICSMar.2024

·金融与保险·DOI:10.16339/ki.hdxbcjb.2024.02.006

地方政府干预视角下农业保险公司的

双重经营压力分析

陈盛伟1，魏超2

（1.山东理工大学经济学院，山东淄博255000；2.山东农业大学经济管理学院，山东泰安271018）*

摘要：基于2008一2020年31个省（区、市）的面板数据，运用固定效应、门槛回归等模型，从业务理赔、

成本费用双重维度，定量评估地方政府干预对农险业务经营的影响。结果显示：地方政府干预显著提高了农

险业务的简单赔付率和综合费用率，造成了农险公司的双重经营压力。进一步研究发现，当参必威体育官网网址度跨过负

向门槛值后，地方政府干预造成的农险赔付压力显著减弱。鉴于此，应通过划定地方政府干预红线、加快科

技赋能农业保险等措施，促进农险公司科学、自主经营。

关键词：农业保险；地方政府干预；业务理赔；成本费用

中图分类号：F840.66文献标识码：A

“越位”干预具体农险业务，可能会导致赔付增加、成

一、引言及文献综述

自2007年政策性农业保险实施以来，“政府引9月，《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》

导、市场运作”是我国农业保险发展的基本原则。在明确指出，“地方各级政府不参与农业保险的具体经

分权型财政管理体制下，“公私合作经营模式”最大程营。在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、承保

度地汇聚了各级政府的政策合力和保险公司的组织理赔等经营自主权的基础上，通过给予必要的保费

资源，推动我国农业保险事业取得了举世瞩目的成补贴、大灾赔付、提供信息数据等支持，调动市场主

就。2022年，我国农业保险保费收人1192亿元，为

体积极性”。在此背景下，需要深人思考：地方政府

1.67亿户次农户提供了5.46万亿元风险保障®。干预对农险公司经营带来了怎样的影响？如何界定

值得注意的是，农业保险的政策属性也相应赋合理的干预区间？

予了地方政府在农险市场中的支配地位[2}，地方政学界对地方政府参与农业保险的合理程度尚未

府意志在一定程度上影响了区域内农险事业的发形成统一定论，但以国柱为代表的专家学者做出

展。从现实情况来看，虽然各地区农业保险的经营了诸多质性结论。农业保险的准公共物品属性决定

模式、险种结构、制度体系等差异显著，但地方政府

直接或间接分配市场资源，干预农业保险业务经营

的现象时有发生，甚至引发了一系列的违法违规问的角度来讲，地方政府对农业保险提供保费补贴61、

题。从何小伟等通过“中国裁判文书网”整理的数据

来看，2012—2020年全国共发生399起农业保险犯

罪案件,其中与地方政府工作人员相关的有171

起，占比高达42.86%[3]。

在政府与市场边界尚不明晰的情况下，若地方定价、标的定损理赔、补贴资金划拨等环节存在不同

政府积极组织、协调、整合各方资源，规范市场秩序，

会有效提高农险公司的经营效率。而若地方政府

*收稿日期：2023-04-06；修回日期：2023-12-14

基金项目：国家社会科学基金重点项目（23AGL026）；山东省自然科学基金面上项目（ZR2023MG068）

作者简介：陈盛伟（1971一），男，山东潍坊人，博士，山东理工大学经济学院教授，博士生导师，研究方向：农业保险；魏超（1997—），男，

山东潍坊人，山东农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向：农业保险。

2024年第2期（总第248期）陈盛伟，