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数据治理研究报告

--网络数据安全管理法律制度体系研究

(2024年)

中国信息通信研究院互联网法律研究中心

北京市金杜律师事务所

2025年1月

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前言

近年来，随着信息技术和人们生产生活深度融合，数处理活动

更加频繁和复杂。以人工智能为代表的新兴技术发展据

体量呈现爆发式增长，数据安全风险也与日俱增。据作

为新兴生产要素，在推动数字经济发展、促进社、提升

全要素生产率、发展新质生产力方面的重要党中央、国

务院高度重视数据安全工作，党的二十届的《中共中央

关于进一步全面深化改革推进中国式现指出，要提升数

据安全治理监管能力，建立高效便利跨境流动机制。2024

年9月，国务院常务会议审议通安全管理条例》，标志

着我国数据安全管理法律体系对明确网络数据安全管理

要求、提升数据治理法治化意义，也为充分释放数据要

素价值、护航数字经济供了有力法治保障。

本报告以我国数度框架为基础，重点结合《网络数

据安全管理条例》条例》）相关规定，深入分析研究国内

外网络数据安度体系，主要包含数据安全管理一般规定、

个人信息保安全、网络数据跨境安全管理、网络平台服

务提供者容。数据安全管理一般规定方面，建立健全数

据处全管理制度，为网络数据安全管理工作的日常开展

明对国家机关、关键信息基础设施等的网络数据安全管

理作出针对使用自动化工具收集、使用数据以及生成式人工智

能等新技术场景设置数据安全管理专门条款。个人信息保护方面，我

国《个人信息保护法》《民法典》《网络安全法》和《数据安全法》共

同构建个人信息保护的法治堤坝，结合实践中的新情况问题，持

续完善“告知—同意”、个人信息权益实现等重点规保

护方面，重要数据目录、相关组织和人员保障、安规则

细化明确，为企业判断是否需履行相关义务要定预期。

网络数据跨境安全管理方面，《促进和规范数定》简化

优化相关监管规则，并通过《条