我国农药广告审查制度的演变规制与展望.pdfVIP

M市场纵横IMarket

我国农药广告审查制度的演变规制与展望

口／张萍，赵富豪，赵淑荣，朱丽敬，张国全，于辉*

农药广告是指通过广播、电视、报纸、互联网平台等媒1988）13号）第十三条（九）规定“农药广告应当提交省、

介或形式发布的，关于预防和控制农业、林业病虫害以及其自治区、直辖市农牧渔业厅（局）药检或植保部门审查批准

他有害生物的化学合成或天然物质及其制剂的广告。农药广的《农药广告审批表》”。1994年《广告法》首次以法律形

告审查是指利用广播、电视、报纸、互联网平台等媒介或形式确立了农药广告审查制度。1995年国家工商行政管理局制

式发布农药广告，必须在发布前依法由广告审查机关对广告定了《农药广告审查标准》（28号令）并会同农业部出台了《农

内容进行审查；未经审查，不得发布。药广告审查办法》（30号令），规定了部、省两级农业部门

随着我国从计划经济向社会主义市场经济转型，特别是对农药广告进行审查。1997年《农药管理条例》第三十三条

党的十八届三中全会以来全面深化改革的推进，农药广告审规定“未经登记的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。

查制度不断完善，为规范农药市场秩序、保障生态安全和公农药广告内容必须与农药登记的内容一致，并依照广告法和

众健康发挥了重要作用。本文以《中华人民共和国广告法》（以国家有关农药广告管理的规定接受审查。”以上法律法规构

下简称《广告法》）、《农药管理条例》及相关规章为基础，建起了农药广告审查制度。

结合《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不

正当竞争法》）等法律法规，分析农药广告审查制度的演变1.2农药广告审查制度的修订完善

历程和实践中遇到的问题，并据此结合相关过往实践案例探1998年国家工商行政管理局、农业部令第88号修订了《农

讨农药广告审查标准的把握尺度，以期为我国农药广告审查药广告审查办法》，延续了部、省两级农业部门对农药广告

制度的完善提供借鉴。进行审查的做法。2012年《国务院关于第六批取消和调整行

政审批项目的决定》（国发（2012）52号）中提到，农业部

1农药广告审查制度的历史演变不再实施农药广告审批，而是将农药广告审批权限下放至省

级人民政府农业行政部门。2015年《广告法》修订，补充完

1.1农药广告审查制度的建立善了农药广告准则，继续施行农药广告审查制度。2015年国

我国农药广告审查制度可追溯至1982年，原农业部等5家工商行政管理总局令第81号公布《农药广告审查发布标准》

个部门联合颁布了《农药登记规定》（（82）农业保字第10号），取代了1995年国家工商行政管理局第28号令公布的《农药

同年9月发布的《农药登记规定实施细则》（（82）农（农）广告审查标准》。2020年10月23日，国家市场监督管理总

字第72号）第九条规定，未经登记的农药，不得在我国的出局令第31号公布《国家市场监督管理总局关于修改部分规章

版物、广播、电视上刊登和播放广告，这是我们农药广告管的决定》，将《农药广告审查发布标准》规章名称修改为《农

理政策的渊源。1987年《广告管理条例》规定实施广告审查药广告审查发布规定》。2017年《农药管理条例》修订时，

制度，次年发布的《广告管理条例施行细则》（工商广字（删去了有关农药广告的相应条文。为深入推进“放管服”改革，

18

M市场纵横1Market

国家工商总局对现行有效的工商行政管理规章