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编辑部门：培训部

公文种类

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公文简介

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公文的格式规范

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CONTENTS

公文写作

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公文简介

本部分重要简介公文的概述、含义、行文方向、原则及写作要素五个方面。

01

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一、公文概述

党政机关公文种类的辨别、用途确实定及格式规范等，由中共中央办公厅、国务院办公厅于4月16日印发，7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定。之前有关条例、措施停止执行。

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二、公文的含义

公文，即公务文书的简称，属应用文。

广义的公文，指党政机关、社会团体、企事业单位，为处理公务按照一定程序而形成的体式完整的文字材料。

狭义的公文，是指在机关、单位之间，以规范体式运行的文字材料，俗称“红头文献”。

三、公文的行文方向

上行文

平行文

下行文

有“请示”、“汇报”、和“意见”。

下级机关向上级机关行文。

重要有“函”、“议案”和“意见”。

同级机关或不相从属机关之间行文。

重要有“决策”、“决定”、“命令”、“公报”、“公告”、“通告”、“意见”、“告知”、“通报”、“批复”和“会议纪要”等。

上级机关向下级机关行文。

注：其中，“意见”、“会议纪要”可上行文、平行文、下行文。“通报”可下行文和平行文。

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四、公文的原则

•1、根据本机关从属关系和职权范围确定行文关系

•2、一般不得越级行文

•3、同级机关可以联合行文

•4、受双重领导的机关应分清主送机关和抄送机关

•5、党政机关的部门一般不得向下级党政机关行文

五、公文写作要素

公文四要素

五、公文写作要素

公文种类

本部分简介公文的种类及用途，并重要讲解告知与汇报两种文种。

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一、公文的种类及用途

1、决策：合用于会议讨论通过的重大决策事项。

2、决定：合用于对重要事项作出决策和布署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不合适的决定事项。

3、命令（令）：合用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、同意授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

4、公报：合用于公布重要决定或者重大事项。

5、公告：合用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

6、通告：合用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

7、意见：合用于对重要问题提出见解和处理措施。

8、告知：合用于公布、传达规定下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

公文一般所使用的种类为十五种，分别为决策、决定、命令、公报、公告、通告、意见、告知、通报、汇报、请示、批复、议案、函、纪要。

一令两决三通报，一函一议一纪要

一请一批一意见，公告公报莫混淆

一、公文的种类及用途

9、通报：合用于表扬先进、批评错误、传达重要精神和告知重要状况。

10、汇报：合用于向上级机关汇报工作、反应状况，答复上级机关的问询。

11、请示：合用于向上级机关祈求指示、同意。

12、批复：合用于答复下级机关请示事项。

13、议案：合用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

14、函：合用于不相从属机关之间商洽工作、问询和答复问题、祈求同意和答复审批事项。

15、纪要：合用于记载会议重要状况和议定事项。

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二、告知

•告知是批转下级机关的公文，转发上级机关、同级机关和不相从属机关的公文，规定下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和聘任干部使用的公文。

•告知使用没有级别限制。

•一份告知只布置一项工作或只告知一件事情。

•告知是下行文。

2.1什么是告知

二、告知

指示性告知

用于传达上级机关的决定、规定、指示或某方面的政策，向下布置需要执行与办理的工作或详细事项。

告知性告知

向下属机关告知有关事项而不需要执行或办理。

事务性告知

规定下属机关办理一般事项。

指示性告知

用于批转下级机关的公文，转发上级机关、同级机关和不相从属机关的公文。

2.2告知的分类

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二、告知

•（1）标题

由制发机关名称、事由和文种三要素构成。批转、转发告知的事由是所批转或转发公文的名称。

•（2）主送机关

所有告知必须有主送机关，即告知的承接、执行和应予知晓的重要受文机关。

•（3）正文：告知一般有三个构成部分

A、序言

B、主体

C、结尾

2.3告知的写作特点

2.4告知的范文

xx县人民政府办公室有关加强机关值班、安全保卫工作的告知

各乡镇党委、政府：

时至年终，全县多种不稳定原因增长，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工