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第68课时辽宁阜新的转型与发展

一、资源枯竭型城市

1.概念：资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。资源型城市赖以生存的主体自然资源大部分被耗尽时，即演变为资源枯竭型城市。

2.发展规律：建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡。

3.煤炭资源枯竭型城市经济转型实例

国家或地区

替代产业

罗马尼亚和俄罗斯的煤炭产区

畜牧养殖、农牧产品加工、树木种植和木材加工等行业

德国多特蒙德、法国洛林等国的煤炭产区

汽车、电子信息、化工、建筑和环保等行业

比利时、日本、英国等国的煤炭产区

环保、旅游和房地产等第三产业

二、阜新存在的问题与转型条件分析

1.存在的问题

(1)经济问题：产业结构单一，现代服务业发展滞后；以煤炭为主导的单一产业开始衰退。

(2)环境问题：大面积采空区土地沉陷，破坏了大量的农田与房屋；露天矿的采掘场和外排土场直接压占了大量土地；煤矸石等固体废弃物吞噬了大量耕地；煤炭开采与运输过程中产生的扬尘造成了区域内严重的大气污染。

2.转型条件分析

多特蒙德

阜新

替代产业选择

高新技术产业

尚处于工业化发展初期，缺资金、缺技术、缺人才

投入方式

高投入方式

低成本的转型道路

劳动力转移方向

面向服务业

采取多元化方式实现劳动力的转移

经济转型潜力

工业化程度高，资金、技术、人才优势明显

农牧业资源丰富，开发潜力较大；地方工业已有一定基础；金属和非金属矿产资源开发具有一定前景；拥有培养经济转型人才的地方高校；国家政策支持

三、阜新的发展方向选择与转型成效

1.发展方向选择

(1)发展多元化工业经济。

(2)大力发展现代农业。

(3)发展壮大现代服务业，加快培育新的经济增长点。

(4)积极推进生态环境的恢复与整治。

2.发展成效

(1)经济状况不断改善，城镇化程度逐步提升，城市各项基础设施逐步完善，产业结构逐步优化。

(2)生态环境日益改善。

3.继续努力方向

(1)大力发展现代农业，增加农民收入。

(2)加快第二产业带动第三产业发展，转移农村劳动力。

(3)积极推进城镇化，全面促进城乡融合。

(4)加快生态环境建设，实现阜新社会、经济与生态环境的协调和可持续发展。

思维拓展资源枯竭型城市具有的共同特点

(1)随着资源枯竭，产业效益下降。

(2)产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成。

(3)经济总量不足，地方财力薄弱。

(4)大量职工收入低于全国城市居民平均水平。

(5)资源破坏严重，生态环境恶化。

特别提醒主导产业

在国民经济中处于支配地位，比重较大，综合效益较高，与其他产业关联度高，具有较大增长潜力的产业。

知识链接资源枯竭型地区

资源枯竭型地区指原来依靠本地自然资源作为发展根基，后来因为资源消耗殆尽或资源价值下降而衰落的地区。

思维拓展传统工业兴衰的三个“共同点”

(1)共同的区位条件：丰富的煤炭、铁矿、水资源等资源；便利的交通运输条件；广阔的市场。

(2)衰落的共同原因：生产结构单一；环境污染严重；国际市场的冲击，市场变小；经济转移到新兴工业区；新技术的冲击。

(3)综合整治的共同措施：调整产业布局；发展第三产业；美化环境。

考点资源枯竭型城市的转型

1.资源枯竭型城市发展过程中面临的主要问题

问题

原因

影响

产业结构

单一

经济发展过度依赖非可再生资源，其他资源的开发利用不充分

应对市场波动的能力差

资源枯竭

对非可再生资源的长期开发

主导产业衰落，经济增长缓慢，失业人员增多

环境污染、生态破坏

资源开发利用过程中缺少对环境的关注

高新技术产业等其他新兴产业对环境质量要求较高，不愿进驻，造成区域经济活力不足

可能诱发地质灾害

矿产资源的开发对原有的地形地貌破坏明显，可能诱发山体开裂、崩塌和滑坡等地质灾害

对经济发展和人们生活造成严重的负面影响

2.资源枯竭型城市的转型措施

发展方向

措施

具体操作

改造传统产业

清理改造传统产业；归并整合落后企业；改善基础设施和公共服务

改造濒临倒闭的工业企业景观为博物馆和娱乐休闲地；

合并钢铁、煤炭等企业，减少企业数量，扩大企业生产规模；完善交通网

扶持新兴产业

引进和发展高科技产业，新型工业和服务业；发展科技教育

积极发展汽车、石化、电子信息等新兴产业；建立多所大学和研究所

调整产业结构

推动区域产业结构趋于多元化

改造重工业企业，积极发展新兴产业

治理环境污染

消除污染、美化环境

合理布局企业；兴建环保企业；植树造林

3.资源型区域可持续发展的分析思路

[典例](全国Ⅲ卷)阅读图文材料，完成下列要求。(16分)

德国鲁尔区曾是以煤炭、钢铁产业为主的传统工业区，经过综合整治，经济由衰落走向繁荣，环境污染严重的局面得到根本改善。目前，该区有500多万人口，50多座城市，老龄人口比重高居德国之首。该区医疗保健业发达，拥有100多家医