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研究报告

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2025年山东省日照市五莲县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)面向未来，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合山东省日照市五莲县实际情况，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，着力提高全要素生产率，加快构建现代化经济体系。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，推动形成绿色发展方式和生活方式，加强和创新社会治理，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略布局，以全面建设社会主义现代化国家新征程为总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，着力提高全要素生产率，加快构建现代化经济体系。

(3)坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业结构优化升级，加快发展现代农业，培育壮大新兴产业，推动服务业高质量发展，加快形成以创新驱动为核心的经济增长新动能。全面深化改革开放，强化创新引领，推动经济高质量发展，不断提高人民生活水平，努力实现经济社会持续健康发展。

1.2发展战略定位

(1)本规划将日照市五莲县定位为山东省重要的绿色低碳发展示范区，致力于打造成为全国生态文明建设先行区。通过优化产业结构，推进绿色技术创新，强化生态环境治理，实现经济发展与环境保护的协调统一，为全国生态文明建设提供可复制、可推广的经验。

(2)同时，五莲县将被定位为山东省乡村振兴战略的示范县，以农业现代化为基础，推动农业与二三产业融合发展，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。通过发展现代农业、乡村旅游、农村电商等新业态，加快农村经济发展，提升农村居民生活水平。

(3)此外，五莲县还将被定位为山东省科技创新和人才高地，强化科技创新驱动，培育壮大新兴产业，推动科技成果转化，打造具有国际竞争力的创新生态体系。通过引进高端人才、优化创新创业环境，提升科技创新能力，为县域经济发展提供强大动力。同时，加强与国际间的科技合作与交流，提升五莲县在全球创新网络中的地位。

1.3发展目标与主要任务

(1)到2025年，五莲县地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，比2020年翻一番。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX，服务业成为经济增长主导力量。工业增加值年均增长XX%，高新技术产业产值占比达到XX%。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，农村居民人均可支配收入达到XX万元，年均增长XX%；城镇居民人均可支配收入达到XX万元，年均增长XX%。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在XX%以内。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。

(3)生态文明建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。能源消耗总量和强度双控目标全面实现，碳排放强度大幅下降。基础设施建设全面加强，交通、水利、信息等基础设施互联互通，城乡基础设施差距逐步缩小。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，维护国家安全和社会稳定的能力进一步增强。

二、经济建设

2.1工业转型升级

(1)加快推进传统产业转型升级，推动纺织、机械制造、化工等行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。重点培育一批具有核心竞争力的大企业、大集团，支持中小企业提升技术水平和创新能力。加强产业链上下游配套，形成产业集聚效应，提升产业链整体竞争力。

(2)大力发展战略性新兴产业，重点发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等产业，推动产业技术创新和商业模式创新。加强产业园区建设，优化产业布局，形成产业集群效应。加大对企业研发投入的支持力度，鼓励企业引进和培养高层次人才，提升企业创新能力。

(3)深入推进工业化和信息化深度融合，推动“互联网+工业”发展，加快智能化、数字化制造进程。推广智能制造、工业互联网等先进技术，提高生产效率和产品质量。加强工业大数据、云计算等新型基础设施建设，为企业提供智能化的生产、管理和运营服务。同时，加强知识产权保护，提升企业核心竞争力。

2.2农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和高效农业。加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农业产出效益和资源利用效率。实施耕地质量提升工程，加强农田水利基础设施建设，提高农业抗风险能力。

(2)建立健全农业社会化服务体系，推广农业合作社、家庭农场等新型