攀枝花市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

PAGE

1-

攀枝花市林业局十五五发展规划

一、总体战略目标

1.战略定位

(1)攀枝花市林业局在“十四五”期间的战略定位将紧紧围绕国家林业发展战略，紧密结合攀枝花市实际，以生态文明建设为核心，以绿色发展为导向，以提升林业综合效益为目标。我们将坚持生态优先、绿色发展、创新驱动、依法治理的原则，着力构建人与自然和谐共生的现代化林业发展格局。

(2)具体而言，攀枝花市林业局的战略定位将聚焦于以下几个方面：一是加强森林资源保护，提升森林质量，确保森林资源的可持续利用；二是推动林业产业结构优化升级，发展特色林业产业，提高林业经济效益；三是强化生态保护与修复，构建生态安全屏障，提升生态系统服务功能；四是深化林业科技创新，加强人才队伍建设，提升林业发展动力；五是加强林业法治建设，完善林业政策法规，保障林业发展秩序。

(3)在战略实施过程中，攀枝花市林业局将紧密围绕攀枝花市经济社会发展大局，充分发挥林业在生态文明建设和经济社会发展中的重要作用。我们将以构建美丽攀枝花为目标，以提升人民群众生态福祉为根本，努力实现林业高质量发展，为攀枝花市全面建设社会主义现代化国家贡献林业力量。

2.发展目标

(1)攀枝花市林业局在“十四五”期间的发展目标设定为：实现森林覆盖率持续增长，力争达到40%以上，森林质量显著提升，森林生态系统功能得到有效恢复和增强。同时，林业产业总产值力争突破100亿元，林产品加工转化率达到60%，生态旅游收入达到50亿元，林下经济实现多元化发展，形成一批具有攀枝花特色的林业产业品牌。

(2)在生态保护与修复方面，我们将实施大规模植树造林工程，加强天然林保护，推进退化林分修复，提升森林碳汇能力。到“十四五”末，全市森林蓄积量达到3000万立方米，水土流失治理面积达到1000平方公里，石漠化治理面积达到500平方公里，野生动植物保护得到全面加强，生物多样性得到有效保护。

(3)在林业科技创新与人才队伍建设方面，我们将加大科技研发投入，推动林业科技成果转化，培育一批林业高新技术企业，提高林业科技创新能力。同时，加强林业人才队伍建设，实施林业人才培养工程，引进和培养一批高层次林业人才，为林业事业发展提供人才保障。通过这些目标的实现，推动攀枝花市林业高质量发展，助力全市生态文明建设。

3.指导思想

(1)攀枝花市林业局“十四五”期间的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设生态文明为根本目标，以推进绿色发展、循环发展、低碳发展为核心，以实施可持续发展战略为支撑，全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平。

(2)指导思想强调，要紧密围绕攀枝花市经济社会发展大局，以生态文明建设为引领，以林业资源保护为基础，以林业产业发展为动力，以科技创新为支撑，以法治建设为保障，全面推进林业改革，加强林业法治建设，强化林业监管，提升林业服务质量，推动林业与经济社会发展深度融合，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标作出新的更大贡献。

(3)在具体实施过程中，指导思想要求坚持生态优先、绿色发展、创新驱动、依法治理的原则，着力构建资源节约型、环境友好型林业发展模式，推动林业转型升级，提高林业综合效益，增强林业可持续发展能力，为攀枝花市经济社会发展提供坚实的生态保障和丰富的林业产品。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好局面。

二、林业资源保护

1.森林资源保护

(1)攀枝花市林业局将坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进森林资源保护工作。重点加强天然林保护工程，严格执行森林采伐限额制度，确保森林资源可持续利用。通过实施森林抚育、退化林分修复、造林绿化等工程，提高森林质量，扩大森林面积，提升森林生态系统服务功能。

(2)在野生动植物保护方面，攀枝花市林业局将严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规，加强野生动植物资源监测，严厉打击非法猎捕、贩卖、运输野生动物等违法行为。同时，加强自然保护区建设，提升野生动植物栖息地保护水平，确保野生动植物资源安全。

(3)为保障森林资源保护工作的有效实施，攀枝花市林业局将建立健全森林资源保护长效机制，加强森林资源监测与执法监管，强化森林资源保护宣传教育，提高全社会森林资源保护意识。同时，积极推动森林碳汇交易，探索市场化手段在森林资源保护中的应用，为实现林业可持续发展奠定坚实基础。通过这些举措，确保攀枝花市森林资源得到有效保护和合理利用，为生态文明建设作出积极贡献。

2.野生动植物保护

(1)攀枝花市林业局将全面加强野生动