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南京地铁工程建设土建工程投资控制：策略、实践与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在城市化进程飞速发展的当下，城市人口数量急剧增长，交通拥堵问题愈发严重，给居民的日常出行和城市的可持续发展带来了极大的阻碍。地铁作为一种高效、快捷、大运量且环保的公共交通方式，在缓解城市交通压力、优化城市空间布局、促进区域经济发展等方面发挥着举足轻重的作用。它不仅能够显著提高城市居民的出行效率，减少地面交通的拥堵状况，还能带动沿线地区的商业繁荣，提升城市的综合竞争力，已然成为现代城市发展的关键基础设施之一。

南京，作为中国东部地区的重要中心城市和长三角特大城市，经济发展迅猛，人口持续流入。截至2024年底，南京地铁运营里程已达394.7千米，位居全国第七，线路总长378千米，居中国第六，共覆盖南京全市11个市辖区，日均客流量达246万乘次，全年累计实现地铁客运量8.79亿人次，同比增长10.2%。随着城市规模的不断扩张和居民出行需求的日益增长，南京地铁建设也在加速推进。多条线路处于在建状态，如地铁5号线、7号线南段等，预计将于2026年前陆续建成通车，届时南京地铁运营里程将进一步显著增长。例如，备受瞩目的南京地铁11号线，全长27千米，投资234.38亿，于2024年6月开始动工，预计2025年通车，建成后将带动周边区域的发展，加强区域间的联系。

然而，地铁建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要投入巨额资金。土建工程作为地铁建设的重要组成部分，涵盖了车站、隧道、轨道等多个方面的建设内容，其投资在整个地铁项目投资中占据着相当大的比重，通常约为35%左右，是业主投资控制的重点。南京地铁建设在快速发展的过程中，同样面临着土建工程投资控制的严峻挑战。例如，在建设过程中，可能会由于地质条件复杂、设计变更、施工技术难度大、原材料价格波动等多种因素，导致土建工程投资超出预算，给项目的顺利推进和城市财政带来巨大压力。因此，如何有效地控制南京地铁土建工程投资，确保项目在预算范围内高质量完成，实现投资效益的最大化，成为了南京地铁建设过程中亟待解决的关键问题。

对南京地铁工程建设土建工程投资控制进行深入研究，具有重要的现实意义。通过科学合理地控制土建工程投资，可以降低地铁建设成本，减轻政府财政负担，使有限的资金能够发挥更大的效益，为城市基础设施建设提供更多的资金支持，从而推动城市的可持续发展。有效的投资控制有助于提高项目的经济效益和社会效益，保障地铁项目的顺利实施，确保地铁能够按时、按质交付使用，为居民提供更加便捷、高效的出行服务，提升城市的整体形象和竞争力。加强投资控制还可以促进建设单位、施工单位等各方加强管理，提高工程建设的效率和质量，推动整个地铁建设行业的健康发展。

1.2国内外研究现状

在国外，地铁建设起步较早，对土建工程投资控制的研究也相对成熟。早期的研究主要聚焦于成本估算方法，如美国的CharlesE.Clark在其研究中提出了基于历史数据的单位成本法，通过对以往类似地铁项目的单位造价数据进行收集和分析，来估算新项目的土建工程投资。这种方法简单直观，但忽略了项目的独特性和市场变化因素。随着研究的深入，学者们开始关注项目全生命周期的投资控制。英国的PeterSmith强调在项目规划、设计、施工和运营维护等各个阶段都要进行全面的投资控制，他认为通过优化设计方案、合理选择施工技术和有效的合同管理，可以降低项目全生命周期成本。

在投资控制模型和方法方面，国外也取得了显著成果。如加拿大的学者提出了挣值管理（EVM）方法在地铁土建工程中的应用，通过对项目进度和成本的综合监控，及时发现偏差并采取纠正措施，有效提高了投资控制的效率和精度。美国的一些研究机构还开发了基于神经网络的投资预测模型，该模型能够综合考虑多种因素，如地质条件、工程规模、材料价格等，对地铁土建工程投资进行较为准确的预测。

在国内，随着地铁建设的快速发展，对地铁土建工程投资控制的研究也日益增多。国内研究更加注重结合本土实际情况，从多个角度探讨投资控制的策略。在设计阶段，学者们强调优化设计方案的重要性。例如，同济大学的研究团队通过对多个地铁项目的分析，指出采用限额设计的方法，在满足工程功能和质量要求的前提下，严格控制设计概算，能够有效避免因设计变更导致的投资增加。

在施工阶段，国内研究关注施工过程中的成本控制和风险管理。清华大学的研究表明，通过加强施工现场管理，合理安排施工进度，减少窝工和返工现象，可以降低施工成本。同时，建立完善的风险管理体系，对施工过程中的风险因素进行识别、评估和应对，如应对地质条件变化、原材料价格波动等风险，能够有效控制投资风险。

在合同管理方面，国内学者也进行了深入研究。重庆大学的学者指出，