2025年湖南省娄底市娄星区杉山镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省娄底市娄星区杉山镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)2025年湖南省娄底市娄星区杉山镇国民经济和社会发展第十五个五年规划，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)本规划强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，加快构建现代化经济体系。要深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率，增强经济发展内生动力。要加强和创新社会治理，完善公共服务体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力实现人与自然和谐共生，构建共建共治共享的社会治理格局。

(3)本规划提出，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济社会持续健康发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，加快构建现代化经济体系，不断提高人民生活水平，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2发展目标与战略

(1)2025年，娄底市娄星区杉山镇的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元。农业现代化水平显著提升，农民人均可支配收入增长9%以上。工业转型升级取得重大进展，高新技术产业产值占比提高到40%。服务业成为经济增长主动力，服务业增加值占GDP比重超过50%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。

(2)在战略方面，娄底市娄星区杉山镇将实施创新驱动发展战略，推动科技创新与产业升级深度融合，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，提升传统产业竞争力。实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，推进农业现代化，促进农村一二三产业融合发展。实施区域协调发展战略，加强与周边地区的合作，构建开放型经济新体制，提升区域竞争力。实施可持续发展战略，强化生态环境保护，推动绿色发展，建设美丽杉山。

(3)具体战略措施包括：优化产业布局，培育壮大优势产业集群；加强科技创新，提升企业核心竞争力；深化改革开放，激发市场活力和社会创造力；强化人才支撑，打造高素质人才队伍；加强基础设施建设，提升公共服务水平；推进生态文明建设，实现绿色发展。通过这些战略措施的实施，确保娄底市娄星区杉山镇在“十四五”期间实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，娄底市娄星区杉山镇将坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程，推动经济社会全面协调可持续发展。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力和社会创造力，同时加强宏观调控，保障和改善民生。

(2)在发展过程中，娄底市娄星区杉山镇将坚持问题导向，聚焦发展中的矛盾和问题，深化供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。同时，注重解决发展不平衡不充分的问题，推动城乡区域协调发展，缩小发展差距。坚持底线思维，强化风险防控，确保经济社会稳定运行。

(3)此外，娄底市娄星区杉山镇将坚持人民至上，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持依法行政，加强法治建设，营造公平公正的法治环境，保障社会和谐稳定。坚持改革创新，不断深化改革，扩大开放，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

二、产业发展

2.1工业发展

(1)在工业发展方面，娄底市娄星区杉山镇将着力打造以先进制造业为主导的现代工业体系。重点发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，加快传统产业转型升级，提升产业链现代化水平。通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业，形成产业集群效应，推动工业经济高质量发展。

(2)杉山镇将加大科技创新力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，共同攻克技术难题，推动科技成果转化。同时，建立