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专属经济区内军事测量活动合法性：基于国际法与国家实践的多维审视

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球海洋资源的日益重要以及各国海洋权益意识的不断增强，专属经济区作为国家海洋权益的关键组成部分，其相关问题受到了国际社会的广泛关注。专属经济区是指从领海基线量起不超过200海里的海域，沿海国在该区域内享有对自然资源的主权权利以及对特定事项的管辖权，其他国家则享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道等自由，但需遵守沿海国的相关法律和规章。

在专属经济区的众多活动中，军事测量活动因其敏感性和复杂性，成为了国际争端的重要源头之一。军事测量活动涵盖了与军事相关的测量、观测和调查等行为，包括但不限于测绘、水文、气象、海洋科学研究等，这些活动对于国家的军事战略、情报收集等具有重要意义。然而，正是由于其特殊性质，军事测量活动极易引发沿海国与其他国家之间的矛盾和冲突。美国等海洋强国常常单方面在他国专属经济区内开展军事测量活动，这种行为被沿海国视为对其主权和安全利益的严重侵犯。2001年3月、5月、7月美国军事测量船“鲍迪奇”号接连在中国专属经济区进行测量活动，中国海军护卫舰对其进行监视和驱逐，但美方派出舰载军用直升机低空在中方船上空盘旋、拍照，还派出军舰阻挠中方船对其驱赶。2009年3月8日发生的“无瑕号”事件，更是将此类争端推向了高潮。当时，美国海军监测船“无瑕号”在中国南海专属经济区内进行测量活动，中国方面认为该行为未经许可，严重威胁到中国的安全利益，中美之间因此爆发了激烈的外交冲突。这些事件不仅反映了沿海国与海洋强国在专属经济区军事测量活动上的尖锐对立，也凸显了国际社会在这一问题上存在的严重分歧。

明确专属经济区内军事测量活动的合法性，对于维护海洋秩序和国家权益具有不可忽视的重要意义。从维护海洋秩序的角度来看，随着海洋活动的日益频繁，海洋秩序的稳定对于国际社会的和平与发展至关重要。如果专属经济区内军事测量活动的合法性得不到明确界定，各国在这一问题上的行为将缺乏统一的准则，极易导致海洋秩序的混乱。各国可能会基于自身的利益和立场，对军事测量活动进行不同的解读和实践，从而引发更多的争端和冲突，这将严重破坏海洋的和平与稳定，阻碍海洋资源的合理开发和利用。而从维护国家权益的角度来说，沿海国在专属经济区内拥有重要的主权权利和安全利益。军事测量活动往往涉及到国家的军事机密和安全敏感信息，如果其他国家可以随意在沿海国专属经济区内进行军事测量，将对沿海国的国家安全构成严重威胁。明确军事测量活动的合法性，能够为沿海国提供法律依据，使其能够有效地维护自身的主权和安全，保护本国在专属经济区内的合法权益。对于其他国家而言，明确合法性也有助于它们在遵守国际法的前提下，合理地开展相关活动，避免因误解或故意侵犯他国权益而引发不必要的争端。

1.2国内外研究现状

在国外研究方面，部分海洋强国的学者从航行自由和海洋权益的角度出发，强调军事测量活动是其在专属经济区内享有的固有权利。美国学者主张依据《联合国海洋法公约》中关于航行自由和飞越自由的规定，认为军事测量活动属于这些自由的范畴，其他国家不应加以限制。他们强调军事测量对于维护国际安全和稳定的重要性，认为这是大国履行国际责任的一种方式，能够为全球安全提供重要的情报支持。美国海军战争学院的一些学者在其研究中指出，军事测量活动有助于提升对海洋环境的了解，进而增强海上行动的安全性和有效性，对于维护国际海上秩序具有积极意义。然而，这种观点忽略了沿海国在专属经济区内的主权权利和安全关切，遭到了许多沿海国学者的反对。

沿海国的学者则着重强调沿海国在专属经济区内的主权和安全利益，认为军事测量活动必须经过沿海国的同意才能进行。巴西学者在研究中明确指出，外国在其专属经济区内的军事测量活动严重威胁到国家的安全，这种行为违背了国际法中关于尊重国家主权的基本原则。他们主张，沿海国对专属经济区内的一切活动都拥有管辖权，包括军事测量活动，其他国家若要进行此类活动，必须事先获得沿海国的明确许可。这种观点在许多发展中国家得到了广泛的认同，反映了沿海国对自身主权和安全的高度重视。

国内学术界对专属经济区内军事测量活动合法性的研究也取得了丰硕的成果。一些学者从国际法的角度深入剖析，通过对《联合国海洋法公约》条文的细致解读，结合国际习惯法和国际司法实践，探讨军事测量活动在专属经济区内的法律地位。他们认为，《联合国海洋法公约》虽然没有明确禁止军事测量活动，但也并未赋予其他国家在专属经济区内随意进行军事测量的权利。从公约的整体精神和目的来看，沿海国在专属经济区内享有对自然资源的主权权利以及对特定事项的管辖权，军事测量活动可能会对沿海国的主权权利和安全利益造成影响，因此应受到沿海国的合理管辖。

还有学者从国际关系和国家利益的