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论清官文化对我国宪政文化产生与发展的阻碍

【摘要】清官文化与宪政文化是两种截然不同的文化。无论它们所依存的经济基础、

产生出它们的文化母体，还是它们所蕴含的主要内容都具有相悖性。可以说，清官文化

既阻碍了我国宪政文化的产生又阻碍了我国宪政文化的发展

【关键词】清官文化；宪政文化；阻

清官文化蕴含着百姓对清明政治的向往，包含着他们清官、清官政治及清官司法的认识。

宪政文化就是人们对宪法、宪法现象以及宪政制度等的认识总和。清官文化在中国已有

了上千年的历史，已经成为民族心理的重要组成部分。“清”，不仅构成中国古代官吏

的一个基本政治品格和职业道德要求，而且成为法律竭力加以维护的一个重要内容。

[1]无论是封建帝王还是黎民百姓都做过清官梦，在当代中国社会清官文化仍大有繁荣

的趋势。而宪政文化则来自于西方，在我们的社会文化中根基尚浅，还要走很长的路才能

发展壮大。本文主要任务则是试图论述一下这两种文化在我们社会中的冲突及清官文化对

我国宪政文化产生与发展的阻碍。

一、清官文化与宪政文化的相悖性。

（一）清官文化是自然经济的产物，宪政文化则是商品经济的产物

清官文化在我国传统的政治文化中占有重要地位，它之所以能流传几千年，是与中国

古代自然经济紧密相关的。几千年来，我国是以一家一户为生产单位，自给自足的自然经

济是社会的基础，小农经济是主要的生产方式。与这种生产方式相适应的是“鸡犬之声相

闻、老死不相往来”，闭关自守，自我满足的生产方式。在这种小农经济条件下，农民尽

管有共同的利益和愿望，但由于他们“一盘散沙”，缺乏自身的凝聚力，因而不能实现自

己的阶级利益。为了摆脱因自然灾害、战争，以及贪官污吏的横征暴敛所造成的种种痛苦

和不幸，他们只好期望圣人、明君、清官的出现，为他们消灾解难，“为民作主”。这样

就形成了我国封建社会中以明君、清官为其主要内容的清官文化。

自然经济是宪政文化发展的主要障碍，而商品经济则可以说是宪政文化的催化剂。

“商品是天然的平等派。”在商品交换中，等价原则根本上否定了血缘、门第的差异，任

何人都是平等的。商品经济要求商品生产者，流通者享有自由，这与封建制度的地方特权、

等级制度、人身依附关系不相容。资产阶级正是用商品经济这个强大的武器彻底摧毁了封

建的专制制度，建立了和经济平等相适应的民主制度，并用宪法加以确认，最终形成了浓

厚的宪政文化。

（二）清官文化源自于性善论，反映的是民本思想，其主体是统治者；宪政文化源自

于性恶论，以民主精神为基本内容，其主体是人民。

中国传统中站主导地位的儒家思想，是以“性善论”为其根基的。孟子论人，以为人

之所异于禽兽而所以为人者，就在于人有“仁、义、礼、智”四端，所谓“恻隐之心”、

“羞恶之心”、“恭敬之心”、“是非之心”，皆是人所共有和固有的。他又说：“人皆

有不忍人之心，先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，

治天下可运之掌上。”[《孟子?公孙丑上》]基于这种观念，百姓便可以寄希望于统治者

内心的圣明，而圣明的统治者应当是以民为本的，于是民本思想便发展起来。《尚书?五

子之歌》上说“民为邦本，本固邦宁。”孔子是倡导“为政以德”的第一人，他说：为政

以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”［《论语?为政》］“君子之德风，小人之德草。

草上风必偃。”［《论语?颜渊》］这个比喻说得十分明白，君子的德行像风一样，臣民

的德行像草，风行在草上，草必然伏倒。孟子更提出“民为贵，社稷次之，君为轻”。

［《孟子?尽心》］等思想。纵观中国历史，民本思想一直绵亘不绝，李世民、李觏、柳

宗元、张载、司马光、二程、朱熹、王安石、陈亮、叶适等人对“民本思想”有继承有发

展。同时我们也注意到，越是提倡民本思想，对封建帝王之圣明、对各级官吏之清廉的要

求就越高。可以说，清官文化源于“性善论”且与民本思想结伴而行，一路发展但传统的

民本思想是从统治者的角度而言的，广大民众在他们眼里只不过是消极的被管理者。重民

的主体是君主与官僚，实践了重民主张的被称为“有道明君”、“青天大人”，这是传统

的民本思想和清官文化的局限性。孔子一句经典性的格言对此作了最好的诠释：“民可使

由之，不可使知之。”（《论语?泰伯》）

西方的宪政论是以基督教文化为根基的。以基督教为核心的西方文化蕴涵着对人的不

信任达到极至，集中表现为基督教的“性恶论”：一方面，它承认人有不可侵犯的尊严;

另一方