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寒潮应急预案管理制度及处理方法

一、总则

为有效应对寒潮灾害，最大限度地减少寒潮对人员生命、财产安全和生产生活造成的损失，确保在寒潮来临前能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，依据国家相关法律法规和本地实际情况，制定本应急预案管理制度及处理方法。本制度适用于本地区范围内寒潮灾害的预防和应急处置工作。

二、组织机构及职责

成立寒潮应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设监测预警组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组等，明确各小组职责。

1.监测预警组

由气象、环境等部门组成，负责实时监测寒潮天气变化情况，收集、分析和传递寒潮信息。利用专业的气象监测设备和技术手段，对寒潮的强度、移动方向、影响范围等进行精准监测。及时发布寒潮预警信息，通过电视、广播、短信、网络等多种渠道向公众和相关部门传达。同时，持续跟踪寒潮动态，为后续的应急决策提供科学依据。

2.抢险救援组

由消防、公安、城管等部门组成，负责在寒潮期间对受灾区域进行抢险救援工作。包括对因寒潮导致的道路积雪、结冰进行清理，对倒塌的建筑物、树木等进行紧急处置，解救被困人员，确保交通畅通和人员安全。

3.医疗救护组

由卫生健康部门牵头，组织各大医院的医疗人员组成。负责在寒潮期间对因寒冷导致的各类伤病人员进行及时救治，提供医疗保障。同时，做好药品和医疗设备的储备工作，确保医疗救治工作的顺利开展。

4.后勤保障组

由财政、民政、物资储备等部门组成，负责储备和调配应对寒潮所需的各类物资，如保暖衣物、食品、燃料等。保障受灾群众的基本生活需求，为抢险救援工作提供必要的物资支持。同时，做好能源供应保障工作，确保电力、燃气、供水等设施的正常运行。

5.宣传报道组

由宣传部门和新闻媒体组成，负责在寒潮期间及时向公众发布相关信息，宣传应对寒潮的知识和措施，增强公众的自我防范意识。同时，及时报道应急处置工作的进展情况，引导舆论，稳定社会秩序。

三、寒潮预警机制

1.预警级别划分

根据寒潮的强度、可能造成的影响程度，将寒潮预警分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。不同级别预警对应不同的应急响应措施。

2.预警发布流程

监测预警组在监测到寒潮相关信息后，及时进行分析评估。达到相应预警级别时，立即报告应急指挥中心。应急指挥中心审核后，通过指定的渠道向公众和相关部门发布寒潮预警信息。预警信息应明确寒潮的强度、影响范围、可能持续时间等内容。

四、应急响应措施

1.Ⅳ级（一般）预警响应

当发布Ⅳ级寒潮预警时，各相关部门启动相应的应急响应措施。监测预警组加强对寒潮的监测频率，及时更新信息；宣传报道组通过媒体向公众发布寒潮信息和防范提示；抢险救援组做好应对道路积雪、结冰等情况的准备工作；后勤保障组检查保暖物资和能源储备情况。各单位和公众应关注寒潮动态，做好防寒保暖准备。

2.Ⅲ级（较大）预警响应

在Ⅲ级预警响应时，除了Ⅳ级预警响应的措施外，各部门进一步加强工作力度。监测预警组每小时向应急指挥中心汇报寒潮动态；抢险救援组对重点区域的道路进行预防性撒盐除冰作业；医疗救护组增加值班人员，做好应对因寒冷引发疾病的救治准备；后勤保障组确保保暖物资和能源的供应充足，必要时启动应急储备物资的调配。各单位可根据情况调整工作安排，采取适当的防寒措施。

3.Ⅱ级（重大）预警响应

发布Ⅱ级预警时，应急指挥中心全面协调各部门工作。抢险救援组加大对受灾区域的救援力度，增派人员和设备进行道路清雪除冰、解救被困人员等工作；医疗救护组建立临时医疗点，对受灾群众进行现场救治；后勤保障组加大物资调配力度，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。同时，各单位和公众应采取更加严格的防寒措施，减少不必要的外出。

4.Ⅰ级（特别重大）预警响应

当发布Ⅰ级寒潮预警时，进入最高级别的应急响应状态。应急指挥中心实行24小时值班制度，各部门密切配合，全力以赴开展应急处置工作。抢险救援组全员出动，对重点区域进行不间断的救援和保障工作；医疗救护组调集全市的医疗资源，确保伤病人员得到及时有效的救治；后勤保障组全力保障能源供应和物资调配，必要时可请求上级部门的支援。同时，政府可根据实际情况采取停工、停课、停业等措施，确保人民群众的生命安全。

五、应急处置流程

1.信息收集与分析

监测预警组利用气象卫星、地面气象站、自动气象观测设备等多种手段，实时收集寒潮的相关信息，包括温度、风力、降雪量等。对收集到的信息进行分析，评估寒潮的发展趋势和可能造成的影响，为应急决策提供依据。

2.决策与部署

应急指挥中心根据监测预警组提供的信息，召开紧急会议，研究制定应对寒潮的具体措施和方案。明确各部门的职责和任务，下达应急指令。

3.应急行动实施

各应急小组按照应急指挥中心的指令，迅速