财政支出的规模.pptxVIP

1财政与税收4财政支出的规模与趋势

财政支出规模的衡量指标财政支出规模的一般趋势财政支出规模扩张的理论解释我国财政支出规模概况本章小结

3基本建设支出增拨企业流动资金挖潜改造和科技三项费用地质勘探费工交商业部门事业费支农生产支出和农业事业费文教科卫事业费抚恤和社会福利救济费国防费行政管理费政策性补贴8-7国家财政主要支出项目

8-8国家财政按功能性质分类的支出4支出合计01经济建设费02社会文教费03国防费04行政管理费05其他支出06

绝对量指标相对量指标财政支出比率Rg财政支出占GDP的比重。财政支出的收入弹性Eg财政支出增加百分比与GDP增加百分比之间的比率。财政边际支出倾向MPG财政支出增加额占GDP增加额的比率。（MPG=Rg·Eg）

④财政支出增长率6⑤财政支出结构4.1财政支出规模的衡量指标

1890－1980，美国公共支出8亿美元→8690亿美元；1900－1987，英国公共支出2.8亿英镑→1680.2亿英镑；（刘宇飞：当代西方财政学，第181页）01这种计量有什么问题？01剔除价格因素，美国公共支出在90年间增长了105倍。01

资料来源：刘宇飞，当代西方财政学，第181页

资料来源：刘宇飞，当代西方财政学，第181页

10资料来源：国际统计年鉴，2003，中华人民共和国国家统计局

12资料来源：BUDGETOFTHEUNITEDSTATESGOVERNMENT，FiscalYear2006

1350-80年代西方国家推崇凯恩斯主义，财政支出无论是绝对数还是相对数，增长都相当迅速。主要的工业化国家的上升比例都超过了20%。80年代至今财政支出的绝对额依然在继续增长，但在国民收入中的比重变化不大。资料来源：厦门大学公共财政学教学网站

资料来源：财政与金融/site/ppt/ppt_source/2/ppt2.files/frame.htm

15来源：国家统计局：2003年中国统计年鉴；2004年十届人大二次会议的政府工作报告和预算执行情况报告。

财政支出28487亿元，GDP136876亿元。2005年财政支出25326亿元，GDP182321亿元。2004年

23145教育、娱乐、文化、保健、福利等服务的收入弹性较大（分配职能）城市化导致的外部性和拥挤恶化（摩擦和冲突）市场失灵增加政府从事的生产性活动增加（大规模投资）瓦格纳认为，财政支出比率上升的原因在于工业化：

实际人均财政支出实际人均GDPOGaGbYaYbab对瓦格纳法则的三种理解：1）公共品是正常品，需求的收入弹性为正，人均收入增加会引起人均公共支出（G/N）绝对增长；2）公共品是优等品，需求的收入弹性大于1，人均GDP增加会引起G/GDP的增长；3）人均GDP增加与G/GDP是联系在一起的。

经验研究表明第一种理解成立；第二种理解不成立；第三种理解在考虑名义值时成立，但是考虑价格变动后，不成立。”

主要站在需求角度看问题，没有考察供给方面。没有考虑政治制度、文化背景、公共选择等因素；工业化成熟，财政支出比率为何还会增加？

1置换效应（displacementeffect）2在危急时期，新的较高水平的支出（和税收）替代了以前较低水平的支出（和税收）；危机过后，公众容忍程度提高，支出（税收）水平不会逆转。3危急时期，私人部门在整个经济中份额减少。

审视效应（inspectioneffect）危急时期暴露的许多社会问题，迫使政府和公众重新审视公共部门的职责范围。公共部门可能要提供新的公共物品，而公众在历经危机后，对此也予以理解。

危急时期，中央政府需要集中较多财力，甚至发行公债满足需求，这会给经济增长带来一定的刺激；正常时期，为促进增长，中央政府的活动在整个经济中所占比重也会增加。集中效应（concentrationeffect）

强版本：实际G/N呈阶梯状，社会剧变是增长的原因。次强版本：G/GDP呈阶梯状，原因仍然是社会剧变。G/N(G/Y)总支出民用支出国防支出123456

弱版本：正常时期，G/GDP也会上升，但是在剧变之后，这一比率会达到更高的水平，并仍然保持原有上升态势。G/Y总支出12345国防支出民用支出

无定形版本：公共支出增长模型中的参数值随着社会剧变而变化，但是存在多种可能性。剧变过后，公共支出停留在高水平；剧变过后，公共支出延续原有趋势；剧变过后，公共支出水平下降。

国防支出01010203040506民用支出财政支出时间G/Y民用支出保持原来增长趋势0203040506

DCBA国防支出民用支出财政支出时间EG/YF民用支出增长提高

民用支出先增长后恢复到较低水平301国防2支出3民用5财政6支出8G/Y7时间4支出

马斯格雷夫和罗斯托提出早期阶段政府投资在整个社会总投资中占有较大比重，主要