有效引导村企合作 做强小米粉大产业——柳州市鱼峰区入选自然资源部2024年度“农地入市”典型示范案例.pdfVIP

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有效引导村企合作有效引导村企合作

做强小米粉大产业做强小米粉大产业

――柳州市鱼峰区入选自然资源部2024年度

“农地入市”典型示范案例

◎邱海能，韦信园

作为全国深化农村集体经营性建设用地入市试点，柳州市鱼峰区抢抓契机，大胆改

革探索，扎实推进试点工作。鱼峰区将深化入市试点改革与创建国家乡村振兴示范县相

结合，推动白沙镇白沙村石旦屯项目地块入市，建设螺蛳粉原材料加工基地，支持螺蛳

粉产业补链、强链、延链，促进乡村一二三产业融合发展。2024年12月，柳州市鱼峰

区入选自然资源部2024年农村集体经营性建设用地入市试点“用地主体引导有效类”

典型示范案例。

一、案例概况

柳州市鱼峰区围绕做强“小米粉，大产业”，坚持用工业化理念推动柳州螺蛳粉向“产

业发展集聚化、生产技术高新化、品种档次特色化”发展。鱼峰区白沙镇螺蛳粉原材料

加工基地项目计划投资2000万元，拟建设标准化酸笋、酸豆角等螺蛳粉原材料的生产

厂区，通过收购周边农户的竹笋、豆角等进行螺蛳粉原材料加工，为“柳螺香”等知名

柳州螺蛳粉企业提供螺蛳粉原材料，按照“公司+基地+合作社+农户”的新型农产品

深加工产业化运营模式运作，进一步延伸产业链条，助力企业发展走向市场化、合作化

轨道，为乡村龙头企业稳健发展奠定良好基础，推动乡村一二三产业深度融合发展。

2024年4月，鱼峰区白沙镇白沙村石旦屯集体经营性建设用地顺利挂牌出让并成功

交易，竞得人为柳州市石山脚农业科技有限公司，成交面积13007.43平方米，地块成

交价款300万元，规划用途为二类工业用地，用于建设螺蛳粉原材料加工基地。该地块

｜南方自然资源｜

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的成功入市，既保障了农村地区产业项目的落地实施，将产业引入农村，带动农民在家

门口就业，又盘活显化了集体土地资产价值，进一步发展壮大集体经济，促进农民增收，

助力乡村振兴。

二、具体做法

（一）立足产业发展，强化土地多元保障

鱼峰区积极探索新路径和新模式，优化土地要素多元保障，在保障国有建设用地的

基础上，积极推动农村集体经营性建设用地入市，保障乡村产业项目用地需求，助推城

乡融合发展。在创建国家乡村振兴示范县的大背景下，鱼峰区紧抓打造“柳州千亿元螺

蛳粉产业主引擎”和“广西产城融合型乡村全面振兴示范样板”的发展契机，发挥螺蛳

粉产业集群发展优势，聚链成势，着力推动螺蛳粉产业补链、强链、延链，大力发展螺

蛳粉主导产业，加快打造以螺蛳粉产业为核心的食品产业集群。

（二）积极有效引导，服务企业用地需求

鱼峰区坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，将农村集体经营性建设用地入

市列入鱼峰区全面深化改革重点攻坚任务，与创建国家乡村振兴示范县工作紧密联动。

成立以区委书记、区长为组长的农村集体经营性建设用地入市试点工作领导小组，通过

主动提前介入，积极与企业对接引导，梳理入市问题清单，同时选派服务专员提供入市

全过程保姆式服务，常态化全力服务保障企业用地需求。

＜＜＜企业收购周边村民种植的豆角等螺蛳粉原材料

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入市地块位于城镇开发边界外，不符合土地征收条件，无法通过国有建设用地出让

方式来保障。为解决企业用地难题，鱼峰区多措并举，积极向市场主体宣传农村集体经

营性建设用地入市政策。自治区、柳州市、鱼峰区组成联合工作组，先后两次走进企业、

村屯调研指导，积极宣传农村集体经营性建设用地入市政策和效应，重点对入市主体、

入市条件、入市程序、收益管理等事项进行耐