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《中华人民共和国粮食安全保障法》解读汇报人:时间:2025.07YOURLOGO

目录CONTENTS01总则02耕地保护03粮食生产04粮食储备05粮食流通06粮食加工

目录CONTENTS07粮食应急08粮食节约09监督管理10法律责任11附则

01总则YOURLOGO

立法目的确保粮食安全为保障粮食有效供给，确保国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，维护经济社会稳定和国家安全，依据宪法制定本法。

指导原则坚持总体国家安全观国家粮食安全工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，实施国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技。

责任主体明确各级责任国家建立粮食安全责任制，实行粮食安全党政同责。县级以上地方人民政府承担保障本行政区域粮食安全的具体责任。

02耕地保护YOURLOGO

耕地红线严格保护耕地国家实施国土空间规划下的国土空间用途管制，划定落实耕地和永久基本农田保护红线，严格保护耕地。

落实补充耕地责任国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为，确需占用的，应当依法落实补充耕地责任。占用补偿

耕地用途管控禁止违规占用严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行为。

03粮食生产YOURLOGO

加强种质资源保护国家推进种业振兴，加强粮食作物种质资源保护开发利用，建设国家农业种质资源库，提升供种保障能力。种业振兴

生产资料保障稳定供应农业生产资料县级以上人民政府统筹做好肥料、农药、农用薄膜等农业生产资料稳定供应工作，引导粮食生产者科学施用。

水利与机械化加强水利基础设施建设国家加强水资源管理和水利基础设施建设，优化水资源配置，保障粮食生产合理用水需求，推进农业机械化。

04粮食储备YOURLOGO

政府储备体系中央与地方储备国家建立政府粮食储备体系，分为中央政府储备和地方政府储备，用于调节粮食供求、稳定市场、应对突发事件。

严格储备管理承储政府粮食储备的企业应当遵守法律、法规，实行储备与商业性经营业务分开，确保政府粮食储备安全。承储企业管理

储备基础设施加强基础设施建设县级以上人民政府加强粮食储备基础设施及质量检验能力建设，推进仓储科技创新和推广应用。

05粮食流通YOURLOGO

市场管理保障公平竞争国家加强对粮食市场的管理，充分发挥市场作用，健全市场规则，维护市场秩序，保障粮食经营者合法权益。

流通基础设施加强基础设施建设县级以上地方人民政府加强粮食仓储、物流等粮食流通基础设施建设，引导社会资本投入。

建立经营台账从事粮食收购、储存、加工、销售的经营者应当建立粮食经营台账，报送粮食购进、储存、销售等基本数据。经营者责任

06粮食加工YOURLOGO

加工产业发展优化加工结构国家鼓励和引导粮食加工业发展，重点支持在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区发展粮食加工业，优化加工结构。

加工质量保障确保质量安全粮食加工经营者应当执行国家有关标准，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质量安全负责。

科技与布局推广新技术应用国家支持粮食加工新技术、新工艺、新设备的推广应用，科学布局粮食加工业，确保加工能力与需求相匹配。

07粮食应急YOURLOGO

应急管理体制统一领导分级负责国家建立统一领导、分级负责、属地管理为主的粮食应急管理体制，加强粮食应急体系建设。

应急预案制定应急预案国务院会同有关部门制定全国的粮食应急预案，省、自治区、直辖市人民政府制定本行政区域的粮食应急预案。

应急处置措施依法采取必要措施出现粮食应急状态时，县级以上人民政府可以依法采取增设应急供应网点、组织粮食加工运输供应等措施。

08粮食节约YOURLOGO

节约机制建立引导激励机制国家厉行节约，反对浪费，建立健全引导激励与惩戒教育相结合的机制，推进粮食节约工作。

生产与消费环节减少生产消费浪费粮食生产者加强生长期保护和生产作业管理，减少播种、田间管理、收获等环节的粮食损失和浪费。

社会责任加强宣传教育机关、学校、企业事业单位等加强食堂管理，开展节约粮食检查，纠正浪费行为，引导形成科学健康、物尽其用的良好习惯。

09监督管理YOURLOGO

监督检查依法实施监督检查县级以上人民政府有关部门依照职责对粮食生产、储备、流通、加工等实施监督检查，建立监管协调机制。

监测预警建立监测预警体系国务院会同有关部门建立粮食安全监测预警体系，加强风险评估，健全信息发布机制。

质量安全监管加强质量安全监管国家完善粮食生产、储存、运输、加工标准体系，建立粮食质量安全追溯体系，加强质量安全监督管理。

10法律责任YOURLOGO

违法行为处罚不履行职责地方人民政府和县级以上人民政府有关部门不履行粮食安全保障工作职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

批评教育或罚款种