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生产、销售不符合卫生标准的食品罪适用的几个疑难问题

摘要：一个时期以来，一些地方生产、销售不符合卫生标准食品犯罪活动猖

獗。这类犯罪活动不仅严重破坏了市场秩序，侵犯了国家的食品卫生管理制

度，而且严重损害了消费者的健康权利，甚至危及人身安全。生产、销售伪劣

食品犯罪已成为的一大公害。保护人民群众的健康、安全是刑法的必然选择和

价值取向。现行刑法典吸取全国人大常委会早在1993年7月2日通过的《关于

惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》的合理精神，在第143条明确的规定了

生产、销售不符合卫生标准的食品罪。本文拟就生产、销售不符合卫生标准食

品罪的几个进行粗浅探讨。

一、不符合卫生标准的食品的内涵

作为食品犯罪的适用首先要弄清什么是食品，以及不符合卫生标准的食品的内

涵。《汉语词典》对“食品”一词的解释是：“商店出售的经过-定加工制作的

食物，”而我国《食品卫生法》第54条对食品的解释是“各种供人食用或者饮

用的成品和原料以及按照传统观点既是食品又是药品的物品。”相比而言，

《现代汉语词典》的解释要狭一些，作为本罪犯罪对象而言，并不一定要求必

须在商店出售，另外也并不要求只限于食物。用作食品制剂的食物附加物、饮

料等也应当可以作为本罪犯罪对象。但《食品卫生法》的定义不够，存在用被

定义项解释被定义项的缺陷。因此，我们主张食品定义应当从生物学的角度，

并结合法律规定而作出，一般地，所谓食品是指通过人体消化系统，被人体消

化、吸收，能满足人体生理要求和营养需要的一切物品，既包括一般食品，也

包括食物添加剂、调味品、色素、保鲜剂，还苞括酒类和饮料等。按此，食品

包括已经加工能够直接食用的各种食物如饮料、豆制品、调味品、瓜果、釜叶

等；食品原料如粮食、油料、糖科、肉类、蛋类、薯类、蔬菜、水产品等，以

及按照传统观点既是食品又是药品酎物品。这类食品主要包括三种情况下的物

品：一是按照传统观点既是药品又是食品的物质，其中根据卫生部有关规定又

有两大类：第一类是《中华人民共和国药典》(1985年版)和医学科学院卫生所

编著的《食物成份表》《1981年第三版，野菜类除外》中同时列入的品种，第

二类包括乌梢蛇、蝮蛇、酸枣红、牡蛎、甘草、罗汉果，肉桂等33种；二是作

为食品的原料、调料用的药品。例如有绿豆、花椒、苡米、大枣等；三是作为

营养强化剂加入到食品的药品，一般是指为增强营养成份而加入食品中的天然

的或者人工合成的属于天然营养范围的食品添加剂。如多种维生素、多种人体

必需的氨基酸、铁、钙、磷等物质。

食品无毒无害．这是食品应具备的基本条件。它要求不能引起或造成食用者的

急性、慢性疾病．不构成对人体的危害。有时食物中虽含有极少量有毒、有害

物质，但在正常食用情况下，不致于危害人体建康的，也可称之为无毒无害。

因此，所谓食品的有毒、有害是相对的，其鉴定、识别必须在食品卫生标准规

定的限量要求下进行。如氰化物有毒，但在不超一个相对的数值或指称时(食品

中含氰化物量(以HCN计)≤5mg／kg)，仍然符合卫生要求，不会构成对人体的

危害。而食品的营养要求，是衡量其是否符合卫生标准的一个主要标准。营养

要求，不仅包括、要求食品中蛋白质、脂肪、维生素等营养素等达到一定含

量，还包括要求其消化吸收氧及对人体维持正常生理功能发挥作用的程度。另

外，食品的色、香、味等感官性状是衡量食品是否变质的重要指标。感官性状

包括色、香、味及组织状态卜的弹性、干湿、滑涩、清浊程度等靠人的感觉器

官加以判定的性质状态。

判断食品是否无毒无害、是否具备营养要求，以及是否符合人的感官性状，是

通过一定的食品卫生标准来确定的，这也是确定是否构成本罪的一•个基本条

件。因此，我们必须弄清食品卫生标准的含义。食品卫生标准是指某种食品对

于保证人体建康必须达到的基本卫生要求。它是一种上升为法律的技术性规

范。食品卫生标准分为三类：(1)感官指标、如食品的色泽、粘度、弹性、气味

等；(2)理化指标，如有害污染物、重金属、农药、霉菌素等；(3)细菌指标，

如细菌总数、大肠群菌以及病原菌等。为了在生产、销售食品中达到卫生标

准，国务院卫生行政部门依法制定颁布的各类产品生产、销售、贮存和运输过

程中应该具备的卫生条件和卫生措施，从而保证食品卫生质量达到国家卫生•标

准各项指标要求。为了有效地对食品生产、销售的监督管理，国家制定颁布标

准检验和检验规程，以保证食品卫生质量评价的可比性和权威性。我国有关食

品卫生标准的组成主要有食品卫生生理化学检验方法，食品卫生微生物学检验

方法，放射性物质的食品卫生检验方法以及食品安全性毒评价程序等，其规

范、