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2011年“国八条”系列新政研究（青岛）
本次调控事前没有任何信号释放，非常突然，且调控力度空前，反应了中央政府对房地
产调控和控制房价的决心，对市场需求有较大冲击，方向性意义较强。
这次政策重点不仅是首付六成和从严征收营业税、个人所得税，全面限购的政策力度更
大。本次调控明确要求直辖市、计划单列市、省会城市和房价过、上涨过快的城市（这已
基涵盖了全国主要城市）严格实施限购令，而且与之前各城市限购令明显不同的是，本次
不是限制新增一套，而是计算存量，如果已有两套以上住房，则明确不能再购买了，这个政
策对市场的杀伤力很大！
以下我们将对市场走势，政策内容和企业资金三个方面进行研究：
一、市场走势
n2010年二线城市月度成交走势图（单位：万）
140.00
120.00
杭州
100.00
南京
80.00宁波
60.00厦门
40.00大连
20.00苏州
青岛
0.00
123456789101112
资料来源：中国房地产决策咨询系统（CRIC)
轮调控始于2010年4月份，5月份大部分二线房地产市场则出现大幅度下滑，相对
而言，青岛的政策执行力度小，市场反应不强烈，成交下滑的幅度相对低，同时反弹速度快。
2010年10月份，限购令伴随上海调控细则首次登场，除青岛以外，中国房价排名前
二十位的二线城市纷跟进执行限购细则，市场出现了明显的波动，但相对4月份调控出
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台时期的市场，下滑幅度有限，其中还夹杂金九银十放量后市场疲软的因素，本次限购令对
市场产生了抑制作用，但效力有限。
所以总结以上的观点，首先是青岛对政策的执行程度偏轻偏缓，市场受到一定程度的保
护；其次是从10月份执行限购令的二线城市市场来看，限购令的作用有限，市场震荡不明
显。
二、政策解析
n青岛限购令姗姗来迟，执行参照最严标准
1月29日由青岛国土资源和房屋管理局宣布关于2011年青岛楼市调控的细则，业内
称为“十二条”。该细则除关于保障房、工地计划及监管、问责机制的内容，还将对青岛市
购房进行一系列约束：
限购令（范围为市内七区）：对已有1套住房的本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市
户籍居民的家庭，包括夫妻双方及未成年子女，下同）、能够提供本市一年以上纳税证明或
社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商住房和二手房）；
对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家
庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其
售房。
申请表：购房人在购房时，应如实填写《购房人及家庭成员情况申请表》，并提交房地产交
易登记机构出具的关于拥有住房情况的证明；提供虚假信息骗购商住房的，应承担相应法
律责任；房地产开发企业、经纪机构如违规违法，将暂停其网上签约资格。
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从限购令的内容来看，要明显严于2010
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