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国务院组织法解读汇报人：日期：2025-07-16

目录CONTENTS立法背景与目的国务院性质与领导国务院组成与职责321

目录CONTENTS会议制度与决策机构设置与管理监督与履职要求654

01立法背景与目的

立法历程初版通过时间1982年12月10日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国国务院组织法》，并于同日公布施行，为国务院组织和工作制度奠定基础。修订关键节点2024年3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议对其进行修订，以适应时代发展需求，完善国务院相关制度。

健全组织与制度旨在健全国务院的组织和工作制度，让国务院的运行更加规范化、科学化，保障其高效履行职责。保障规范职权行使依据宪法制定本法，保障国务院依法行使职权，同时规范其职权行使范围和方式，维护国家法治。立法目的

02国务院性质与领导

权力机关执行机关中央人民政府地位国务院性质作为最高国家权力机关的执行机关，国务院负责执行全国人民代表大会及其常务委员会的决议和决定。中华人民共和国国务院即中央人民政府，在国家机构体系中处于核心地位，承担着领导全国行政工作的重任。最高行政机关职责作为最高国家行政机关，国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，管理国家各项行政事务。

党的领导核心国务院坚持中国共产党的领导，这是国务院工作的根本原则，确保国务院工作方向的正确性。国务院领导指导思想引领以马克思列宁主义、***思想等一系列重要思想为指导，为国务院工作提供科学理论依据和行动指南。维护中央权威坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，保证政令畅通。

03国务院组成与职责

核心领导成员国务院由总理、副总理、国务委员等组成，他们是国务院领导集体的核心，负责领导国务院的全面工作。各部门负责人各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长等是国务院组成部门的负责人，在各自领域发挥关键作用。组成人员构成

职责分工总理负责制国务院实行总理负责制，总理领导国务院的工作，对国务院的工作全面负责，决策重大事项。副职协助工作副总理、国务委员协助总理工作，按照分工负责分管领域工作，同时可受总理委托承担其他任务。

04会议制度与决策

全体会议组成国务院全体会议由国务院全体成员组成，是国务院最高级别的会议形式，讨论重大事项。常务会议构成国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，聚焦重要事项讨论和决定。会议制度

全体会议任务主要讨论决定政府工作报告、国民经济和社会发展规划等重大事项，部署国务院重要工作。常务会议任务讨论法律草案、审议行政法规草案，讨论、决定、通报国务院工作中的重要事项。会议任务

科学决策保障国务院坚持科学决策，运用科学方法和专业知识，对各类问题进行分析和评估，确保决策科学性。决策机制民主决策践行实行民主决策，广泛听取各方面意见和建议，充分发扬民主，使决策反映人民意愿。依法决策遵循依法决策是根本要求，严格依照宪法和法律规定的程序进行决策，确保决策合法合规。

05机构设置与管理

组成部门设置设置调整程序国务院组成部门的设立、撤销或者合并，需经总理提出，由全国人民代表大会决定，闭会期间由常务委员会决定。部门公布方式国务院组成部门确定或者调整后，由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会公布，确保信息公开透明。

正职领导职责国务院组成部门设部长等正职一人，领导本部门工作，召集会议，决定重大问题，签署重要文件。副职协助工作副部长等副职二至四人，协助正职工作，在各自职责范围内，为部门工作开展提供支持。部门人员配置

直属机构设立国务院根据工作需要和原则，设立若干直属机构主管专门业务，每个机构设负责人二至五人。办事机构作用设立若干办事机构协助总理办理专门事项，在国务院工作中发挥辅助和协调作用，保障工作顺利推进。直属与办事机构

06监督与履职要求

监督制度内部监督体系国务院健全行政监督制度，加强行政复议、备案审查、行政执法监督等内部监督工作，规范权力运行。外部监督接受坚持政务公开，自觉接受各方面监督，强化对行政权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。

组成人员要求国务院组成人员应维护党中央权威，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，反对不良作风。部门机构要求国务院组成部门、直属机构、办事机构应各司其职、密切配合，确保党中央、国务院工作部署落实到位。履职要求