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节能审查培训课件

培训导入与目标培训背景在全球气候变化加剧和资源日益紧张的大环境下，节能减排已成为全球共识。中国作为全球最大的能源消费国之一，面临着巨大的节能减排压力。随着国家碳达峰碳中和战略的深入推进，节能审查作为固定资产投资项目管理的重要环节，其重要性日益凸显。本次培训旨在帮助企业及相关从业人员深入理解节能审查的政策要求、技术标准和操作流程，提高项目能源利用效率，降低能源消耗，减少碳排放，为实现国家双碳目标贡献力量。培训目标知识目标掌握节能审查的法律法规、政策标准、技术要求和操作流程，了解必威体育精装版政策动态和发展趋势。能力目标能够独立编制节能报告，熟练应对节能审查过程中的各种问题，提高项目审查通过率。应用目标

节能审查的定义与作用基本概念节能审查是指政府有关部门依据节能法律、法规、标准，对固定资产投资项目是否符合节能要求，进行审查的行政许可行为。它是项目建设程序中不可或缺的环节，也是国家实施能源消费总量和强度双控的重要手段。节能审查主要关注项目的能源消费总量、能源消费结构、能源利用效率等方面，评估项目是否符合节能标准和政策要求，是否采用了先进的节能技术和设备，是否制定了有效的节能措施。节能审查的作用对企业的作用促使企业优化能源结构，提高能源利用效率，降低能源成本，增强市场竞争力；帮助企业识别节能潜力，发现能源利用中的薄弱环节，为企业实施节能改造提供依据。对政府的作用是政府实施能源消费总量和强度双控的重要手段；有助于优化产业结构，淘汰高耗能、低效率的落后产能；为政府制定能源政策和节能目标提供数据支持。节能审查对于促进能源高效利用、减少浪费具有重要意义。通过严格的审查程序，可以从源头上控制高耗能项目的盲目发展，引导企业采用先进节能技术和设备，推动能源结构优化和产业升级，最终实现经济发展与能源消耗的协调统一。

国内外节能政策回顾11997年《中华人民共和国节约能源法》首次颁布，标志着中国节能工作法制化的开始。22007年《节约能源法》修订版出台，强化了政府在节能管理中的职责。32010年国务院发布《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》。42016年国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查办法》，规范了节能审查流程。52020年中国提出2030年前碳达峰，2060年前碳中和战略目标。62021-2023年各省市陆续出台双碳行动方案和节能审查实施细则。十四五节能目标与关键指标总体目标到2025年，全国单位GDP能耗比2020年下降13.5%；非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右；单位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%。重点行业目标钢铁、有色、建材、石化等重点行业能效水平明显提升，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%。重点区域目标京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域能源消费强度持续下降，能源消费总量得到合理控制。政策趋势节能政策正由单一约束性政策向综合性政策转变，由行政手段为主向经济、法律、技术等多种手段并举转变，由总量控制为主向总量和强度双控转变。

节能审查相关法律与标准法律法规《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》部门规章《固定资产投资项目节能审查办法》《重点用能单位节能管理办法》《能源效率标识管理办法》《能源计量监督管理办法》技术标准《固定资产投资项目节能评估规范》《工业企业能源管理导则》《节能监测技术通则》各行业能耗限额标准地方实施细则各省市根据本地区实际情况，制定了相应的节能审查实施细则，如《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》、《上海市固定资产投资项目节能审查办法实施细则》等。这些细则在国家政策基础上，结合地方特点，进一步细化了审查要求、流程和标准。主要合规风险点项目能耗超过地区能源消费总量控制目标项目单位产品能耗超过国家或行业限额标准项目使用国家明令淘汰的用能设备和工艺项目节能措施不符合节能设计标准规范节能报告中能耗数据计算错误或不完整未按规定进行能源计量和监测未执行建设项目三同时制度节能审查批复文件过期失效

节能审查适用范围按投资类型分类新建项目在新址上建设的固定资产投资项目，包括扩建的部分。改建项目在原址上或附近改建、扩建的固定资产投资项目。技术改造项目在不改变建筑物结构的前提下，对生产设施、工艺等进行技术升级改造的项目。按审批部门分类国家发改委审批/核准/备案的项目省级及以下发改部门审批/核准/备案的项目按投资规模和行业分类根据《固定资产投资项目节能审查办法》规定，年综合能源消费量5000吨标准煤以上（等价值）的项目，报送节能审查机关审查；年综合能源消费量不满5000吨标准煤，但年电力消费量500万千瓦时以上的项目，按照相关节能审查文件要求执行。重点行业要求钢铁、有色金属、石化、化工、建材等高耗能行业项目，无论投资规模大小，均