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1人才培养开发培训公文写作办公室陈永军2012.09.14

2主要课程第一讲:理论基础篇第二讲:写作实践篇第三讲:公文格式篇

文书基本概念第一讲:理论基础篇3公务文书通用文书：机关法定文书、机关事务文书、机关日常应用文书。专用文书：法律、军事、外交、财经等。私人文书:书信、日记、回忆录、读书笔记、生平简历等。010302

第一讲:理论基础篇4通用文书分类机关法定公文行政机关公文（13种）：具体讲党的机关公文（14种）军队机关公文（13种）12

第一讲:理论基础篇5规章、制度、调查报告、总结、计划、简报、讲话稿、述职报告等。启事、条据、书表等。机关事务文书机关日常应用文书

公文类型划分第一讲:理论基础篇6按内容行政公文和事务公文两种；按行文关系上行文、平行文、下行文；按涉密程度绝密、机密、秘密、内部；

第一讲:理论基础篇7外来文、对外文、内部文件；按文件来源叙述性（简报、通报、调查报告等）、说明性（通告、通知等）、议论性（决定、决议）。按表达方式

第一讲:理论基础篇8写作基础知识写作要素主题（思想）：正确、深刻、新颖、集中。例举：工作报告、会议纪要；材料（血肉）：事实材料、理论材料、背景材料、数据材料等；结构（骨架）：即格式——开头、主体、结尾；

第一讲:理论基础篇9语言（修饰）：庄重、严谨、规范。结构（骨架）：开头、主体、结尾；01叙述：突出重点、概括简明、与议论结合；描写：具体实在、真实可信。如：通报；议论：一是直接正面阐明观点，围绕观点适当展开议论，没有过多地论证；二是提出观点后，用事实加以说明。如：重大决议；抒情：讲话稿：希望、激励、鼓舞；表达方式02

第一讲:理论基础篇10说明：对目的、意义、起因、作法、要求、基本情况等做出说明。以上五种表达方式，在写作中并不是彼此孤立、截然分开的，而是常常综合运用，在各种表达方式的相互联系、相互补充、相互交织、相互交叉中，使文章获得更强烈的艺术感染力。

第二讲:写作实践篇11行政公文行政公文共13种：上行文：报告、请示；平行文：通报、函；下行文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、议案、批复、意见、会议纪要。

常用行政公文写作第二讲:写作实践篇12报告、请示；决定、通知、会议纪要；通报、函；

第二讲:写作实践篇13报告涵义：适应于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。种类：内容分：综合报告、专题报告；目的分：工作报告、情况报告、答复报告、调查报告、总结报告。基本结构形式标题：两种，一是发文机关名称+事由+文种，二是事由+文种。特别注意：“申请”与“报告”不能混用，不能写成“申请报告”。

第二讲:写作实践篇14主送机关：正文前一行，只能主送一个直接上级机关。正文：一是说明报告的缘由。二是报告的主要内容：主要工作进展情况，突出重点、抓住核心问题，有成绩、有经验、有不足、有改进。三是结语：一般使用“特此报告，请审阅”，“特此报告”。不能用“以上报告如无不妥，请批转……执行”。成文日期、抄送（原则上不抄送）。

第二讲:写作实践篇15正文写作工作报告：①开头部分：概述报告涉及工作基本情况，包括行文依据、主要任务、总体效果，内容都点到为止。②主体部分：重点报告工作进展情况和主要成绩，工作中采取的主要措施以及主要的经验体会，存在的不足及解决办法，提出下一步工作打算。③结尾部分：常用结语是“特此报告，请审阅”、“以上报告，请审阅”。

第二讲:写作实践篇16答复性报告：①开头部分：简要写明答复的缘由。②主体部分：围绕询问或批办意见，简要清楚地陈述研究处理意见或结果，与询问无关的问题不涉及。③结尾部分：常用结语是“特此报告，请审阅”。1情况报告：一是讲清情况：直接叙述有关情况，包括情况发生的时间、地点，严重程度、损失情况等。说明、此种情况的紧迫性、特殊性、重要性；二是提出处置方法：具体汇报对解决问题所采取的措施、办法和步骤。三是结尾：提出结论性意见，或使用结语“特此报告，请审阅”。例文:例文\1报告.pdf2

请示第二讲:写作实践篇1701涵义：适用于向上级机关请求指示、批准。02种类：请求指示类的请示、请求批准类的请示、请求批转类的请示。

基本结构形式第二讲:写作实践篇1801标题：两种，一是发文机关+事由+文种；二是事由+文种。特别注意：“请示”与“报告”不能混用，不能把请示写成报告，也不能写“请示报告”。02主送机关：只能写一个主管的上级机关（隶属关系）的名称。受双重领导的机关向上级请示，应根据请示内容，主送其中一个答复请示的机关，抄送另一个上级机关。

第二讲:写作实践篇19正文：一是说明请示原因。常用“为此，特请示如下”，或“现将有关事项请示如下”，或“现提出以下请示意见”，或“拟……”等作过渡句，引出正文的主体部分。二是提