01田志强-健全统一衔接的国土空间规划体系（1+N）.pdfVIP

田志强

中国国土勘测规划院规划所所长

2025年6月

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目录Contents

01继承Inheritance

02构建Construction

03完善Improvement

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01继承Inheritance

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空间规划发展回顾

土地利用规划原国土部门发改部门住建部门城乡规划

1986年颁布

《中华人民共和国土地

1989年颁布

管理法》协调各类用地，保护1953年起城镇体系规划确定结《中华人民共和国城乡

耕地，合理开发利用构布局

1987年起后备土地资源编制五年计划规划法》

第一轮规划

总体规划范围为中心

1997年起

城区，主要确定增速1991年颁布

第二轮规划实施土地用途管制，2006年起与规模《城乡规划编制办法》

修订《中华人民共和国将五年计划改为

土地管理法》，确立其控制建设用地指标五年规划

在土地管理中的龙头地城镇体系规划增加空2006年新版

位间管制区划《城乡规划编制办法》

统筹区域土地利用，

2006年总体规划范围扩展至

2005年起协调生态建设；推进明确提出区域、全市域；增加

第三轮规划“三线”划定，确定主体功能区的概念强制性内容，实施各2007年新版

提出保护与保障的双重城市开发边界类资源空间管制《中华人民共和国城乡

使命规划法》

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改革前主要空间性规划

主体功能区规划国土规划城乡规划土地利用规划海洋功能区划

全国主体功能区全国国土全国城镇全国土地利用总全国海洋

国家规划规划纲要体系规划体规划纲要功能区划