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行业管理

DOI:10.3963/j.issn.1006-8864.2025.02.016

潍坊农村公路困境及可持续发展对策

滕文建孙泳

关键词：农村公路；可持续发展；全生命周期；交通+；城乡客运；物流一体化

农村公路连通干家万户，是经济社会的毛细血小部分来源于社会各界捐助等其他途径。随着经济

管、微循环，是城乡经济高质量发展的前提和基础，社会发展，重载车辆增多，道路建设标准不断提高，

在集中决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略中起着加之近几年物价、人工费上涨，农村公路单位投资

不可或缺的作用。山东省潍坊市农村公路建设起步不断增大，2022年新建改建农村公路的平均投资已

早、总量大，覆盖面广，取得了显著成就，相应的后达到160.6万元/公里，而近年来上级奖补农村公路新

续巩固和提升优化的压力明显加大，尤其是在当前城建改建的标准为20万/公里，仅占总投资的12.5%，

镇化加速完成、新生人口持续下降和农村人口外迁的剩余87.5%需要地方负担，地方新建改建农村公路

大背景下，农村公路发展也面临着一些问题和挑战。的积极性逐年降低，2021一2023年新改建里程分别

一、现状审视及问题分析

新能源补助政策发生变化，补助范围和补助金额大幅

截至2023年底，潍坊市农村公路通车总里程

27168.6公里。其中，按行政等级分，县道3724.5

度压减，又给农村公路的运营带来了新的压力。

2.“村村通”工程大都超过设计使用寿命，路面

公里，乡道5519.7公里，村道17924.4公里；按技

技术状况难以保证通行需求

术等级分，一级路789.2公里，二级路2264.2公里，

三级路4240.6公里，四级路19874.6公里。县乡道

潍坊市自2003年启动了大规模“村村通”工程，

三级路以上比例达到59.46%，农村公路路面优良路

截至2012年底行政村通硬化路率达到100%。目前，

率达到74.25%，农村公路一二三类桥梁占比达到

这部分道路均已通行超过10年，大部分早已远远超

98.98%，总里程位居山东省前列。潍坊市打造“外出设计使用寿命，属于超期服役，各种破损、病害日

通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交益凸显，路面技术状况难以满足日益增加的交通需

通运输网络，围绕农村公路管理养护和运营出台了求，个别路段甚至难以保障通行安全，存在较大隐

《潍坊市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，患，函须改造提升。

实施了路长制，建立起“政府主导、社会支持、群众3.农村公路效用发挥不充分

参与”的投资长效机制。然而，从当前和长远看，潍农村公路网红路较多，但这些道路只是引来流

坊市农村公路还面临一系列的问题与挑战。量，没有实现流量“留驻”，在激发消费、引发投资

1.资金筹集困难，地方开展农村公路建设的积方面的作用还不够明显。以齐鲁天路安丘段为例，

极性不高2024年“五一”期间，沿线共接待游客68.5万人次，

农村公路是公益性的交通基础设施，建设资金来打卡旅游人员日均13.7万人，但停留时间人均不足

源除上级补助资金外，主要为县、乡两级财政投入，60分钟，在当地吃住消费不足游客总量的30%。

基金项目：2024年潍坊市科技发展计划项目（2024RKX019）

2025年第2期总第390期交通企业管理丨49

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二、对新挑战、新趋势的思考