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写好县域经济发展大文章

〉国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心城市战略部总经济师、教授级

高级工程师通振远

2024年12月召开的中央经济工作会议部署了2025年经济

工作重点任务，提出要大力发展县域经济习近平总书记对做

好三农”工作作出重要指示时指出，要“壮大县域经济”。随着

乡村振兴和区域协调发展等国家战略的深入实施，县域经济迎

来了历史性的发展机遇。我们要紧紧围绕高质量发展这一主

题，加快培育县域特色产业、打造专业化集群，充分激发县域经

济活力，将县域经济打造成为推动乡村全面振兴的重要引擎。

一、什么是县域经济

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调

控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完

备的区域经济体系的经济。县域经济是国民经济的基本单元，

是乡村全面振兴与新型城镇化有机结合的重要载体，是我国经

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济高质量发展的重要组成部分，是推动地方和区域发展的关键

力量。

县域经济在特定的县级行政区划内发展，不同县域因地理

区位、资源禀赋、历史人文等因素各具特色，导致其经济发展不

尽相同。同时，县域经济是涵盖农业、工业、服务业等多个产业

领域的相对完整的经济体系，具有特殊的地域性和综合性。此

外，县级政府拥有一定的经济调控权，能根据本县域实际情况

制定经济发展规划和政策，因此县域经济具有相对的独立性。

随着我国经济进入高质量发展阶段，县域经济的重要性愈

加凸显。数据显示，2024年，县域贡献了近40%的国内生产总

值。

二、发展县域经济的重大意义

县域经济是我国发展经济、保障民生、维护稳定、弘扬文明、

促进国家长治久安的重要基础，发展壮大县域经济对于促进国

民经济整体发展、推动城乡融合发展、助力乡村振兴战略实施具

有重要意义。

(―)促进国民经济整体发展

县域经济的蓬勃发展，汇聚了强大的经济力量，为国家经济

大盘的稳定提供了坚实支撑。县域拥有丰富的自然资源、劳动

力资源和广阔的市场空间，充分挖掘这些潜力，发展特色产业

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作为福建省泉州市南安市的龙头企业，九牧集团有限公司的发展为当地

水暖卫浴阀门全产业链千亿生态走廊建设注入了强大信心。图为九牧

集团有限公司的“绿色黑灯工厂”一角。图:秦宏/新华社

能够创造出新的经济增长点，拓展经济增长空间和增长路径，为

国民经济注入新动力。

(二)推动城乡融合发展

县域是连接城市与乡村的桥梁，发展县域经济能够打破城

乡二元结构壁垒，促进人才、资金、技术等要素在城乡之间双向

流动。发展县域经济，既能够提升县城和农村地区的产业水平

和经济实力，改善县城和农村的基础设施和公共服务，也能够逐

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步缩小城乡在经济发展、居民收入、生活质量等方面的差距，实

现城乡共同繁荣。

(三)助力乡村振兴战略实施

县域经济的发展能够为农村产业提供广阔的发展平台，是

产业兴旺的引擎。县域经济的繁荣可以创造更多的就业机会

和更广的发展空间，吸引外出务工人员返乡创业就业，进而解

决农村人才短缺问题，是人才回流的引力。