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有关建筑节能方面的法律法规

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专题讲座

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周东泉

黑龙江省工程质量监督总站

第一局部法的根本知识

1、法的概念1．1法和法律的词源和词义 汉字“法〞的渊源极其久远，成字确实切年代难于考证。根据我国第一部字体?说文解字?，汉字的“法〞的古体为“灋〞〔fei〕，由“シ〞、“廌〞、“去〞三个局部组成。“灋〞，从“水〞表示公平的意思；“廌〞，古代传说的一种神兽，可以判断是非善恶，能够用角去触有罪的人，表示正直的意思；“去〞，那么表示惩罚，即把不平、不直、不正之事去掉。即“去之不直〞。

律，?说文解字?中记载：“律，均布也。〞所谓均布，就是“范天下之不一而归于一〞，即天下应该一致遵循的格式、准那么。因此，法和律最初是分开使用的，含义也有所不同，后来开展为同义词，合称为法律。可见，最早法和律是有一定区别的。

1．2法的概念对于什么是法的定义，一切剥削阶级思想家、法学家都没有做过正确的答复。只有马克思、恩格斯对法这个十分复杂的社会现象，给予了科学的解释。法是由国家制定或认可并保证实施的，反映由特定物质条件所决定的统治阶级意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和开展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为标准体系。

1．3法的形式“法的形式〞一词，通常被人们以“法的渊源〞一词所指代，即主要指根据法的效力或法的地位的不同而形成的不同的法的类别。我国法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、自治条例和单行条例、国际条约等。我国的法标准体系〔能够称作法的文件〕〔见表〕〔以宪法为老祖宗的五世同堂的大家族，效力自上而下〕

2、相关链接：2、1宪法的概念宪法是国家的根本大法，是国家的总章程。在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题〔社会制度、国家制度、公民的根本权利和义务、国家机关的组织和活动的根本原那么等〕；在法律效力上，宪法的法律效力最高，是制定根本法律和其他法律的立法根底，为其他法部门确定着根本的指导原那么，故又称“母法〞。所谓法律效力是指法律所具有机的约束力和强制力；在制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。

2．2法律的概念法律是由国家最高权力机关和它的常设机关，经过特定的立法程序制定的，规定和调整社会关系中根本的和主要方面的问题，其法律地位和效力仅次于宪法。根据内容和制定机关不同又分为根本法律和非根本法律。

2、4地方性法规的概念地方性法规，是指享有地方性法规制定权的地方国家权力机关依照法定的权限和程序，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定、修改和废止的、在本行政区域范围内实施的标准性文件。

在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

2、5自治条例和单行条例的概念自治条例是民族自治地方的人民代表大会，依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的全面调整本自治地方事务的综合性标准性文件。单行条例是民族自治地方的人民代表大会，依照当地民族的政治、经济、文化的特点制定的调整本自治地方某方面事务的单项标准性文件。制定机关为自治地方的人民代表大会，即自治区、州、县的三级人民代表大会，常委会不能制定自治条例和单行条例；自治区的人大常委会可以制定地方性法规，自治州和自治县那么不能制定地方性法规。

2、6规章的概念规章是国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件或某一类人的一般性规定，是抽象行政行为的一种。规章包括部门规章〔也称部委规章〕和地方人民政府规章。

3立法法的相关内容

第八十条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。第八十一条自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

第二局部建筑节能法律法规

第三十七条建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。

第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取以下措施：〔一〕要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；〔二〕进入被检查单位的施工现场