增产保供稳价成效显著 煤炭市场平稳运行——2022年煤炭供需形势分析及2023年展望.pdfVIP

能源行业发展回顾与展望IEnergyIndustryDevelopmentReviewandProspect

增产保供稳价成效显著煤炭市场平稳运行

-2022年煤炭供需形势分析及2023年展望

蒋茂荣

（中国宏观经济研究院能源研究所，北京100038）

摘要：2022年，全国煤炭供需仍然偏紧，能源安全和经济稳

定抗压运行。为应对风险，国家进一步推出系列的煤炭增产保供

稳价政策，促进全国煤炭市场趋于稳定。全年国内煤炭供给大幅

序回落，国家能源安全得到有力保障。展望2023年，全国煤炭

需求有望保持较低增长态势，煤炭供需或转向动态平衡。

关键词：煤炭市场；能源安全；增产保供；政策建议

作者简介：蒋茂荣，博士，主要从事煤炭经济和能源战略规划工作。

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中國能源2023年第3期

前言达历年最高水平。分季度看，2022年第一季

度，煤矿安监环保督察趋严，部分矿井偶有出

乌克兰危机以来，国际能源供应受到严

现停工现象，但全国煤炭生产整体维持正常，

重冲击，全球能源发展危机四伏。为应对疫

煤矿开工率保持高位，当季日均产煤较2021

情等非预期因素冲击，我国统筹发展与安全，

年同期增长约10%。2022年二季度，为保障

加大宏观经济调控力度，高度重视能源保供

“迎峰度夏”运行安全，国务院积极调整煤矿

工作，多措并举保障煤炭市场稳定。煤炭行

核增产能政策，加快办理保供煤矿手续，原煤

业迎难而上，增产增供、稳市稳价，国内煤

生产保持高位，当季日均产煤较2021年同期

炭供需紧平衡态势得以有效缓解。

默管控影响，主产区产能释放虽出现时段性滞

一、2022年煤炭发展形势

缓，但2022年9月开始加快优质产能释放步

（一）生产能力持续增强伐，全国日均煤炭产量快速提升。2022年第

首先，国内煤炭产量大幅提升。我国立四季度开始，煤炭主产区疫情影响反复，2022

足能源资源赋，先“立”后“破”，稳步推进年10月份煤炭日均产量再度跌至1200万吨以

煤炭增产保供工作，圆满完成了煤矿产能核增下，但2022年11~12月地方积极落实稳产保

既定目标，推动实现了煤炭产量较大幅度的增供责任，晋陕蒙等主产区产能核增工作持续推

长。据国家统计局公布的数据显示，2022进，规上煤企产能利用率保持在82%以上水

年，原煤产量同比增长10.5%，日均煤炭产量平，全国日均煤炭产量回升至1300万吨左右

1400

（万吨）一2016年

2017年

1244

2018年

1200

2019年