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研究报告

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2025年福建省漳州市云霄县马铺乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)2025年，我国正处于全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，福建省漳州市云霄县马铺乡作为这一伟大进程中的重要组成部分，面临着前所未有的发展机遇和挑战。近年来，马铺乡经济社会发展取得了显著成就，但同时也暴露出一些深层次矛盾和问题，如产业结构单一、基础设施薄弱、人才流失等。为全面分析当前发展背景和形势，为“十四五”时期经济社会发展提供科学依据，有必要对马铺乡的发展背景进行深入剖析。

(2)首先，从国家层面来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展进入新常态。在此背景下，马铺乡要紧紧抓住国家战略机遇，主动融入国家发展大局，积极适应新形势新要求，加快经济结构调整和转型升级。同时，国家加大对乡村振兴战略的支持力度，为马铺乡提供了良好的政策环境和发展空间。

(3)其次，从区域层面来看，福建省作为我国东南沿海的重要省份，近年来经济实力不断增强，产业结构不断优化。马铺乡地处福建省漳州市，具有得天独厚的地理位置和资源优势，应充分发挥区域协同效应，加强与周边地区的合作，共同推动区域经济高质量发展。此外，马铺乡还面临来自周边地区的竞争压力，需要进一步提高自身竞争力，加快实现转型升级。

1.2发展指导思想

(1)马铺乡“十四五”时期发展指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)发展指导思想强调，马铺乡要坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动产业转型升级，培育壮大新动能。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加强民生保障和社会建设，促进社会公平正义，构建和谐稳定的社会环境。此外，要深入推进生态文明建设，强化生态保护和修复，实现绿色发展，确保生态环境质量持续改善。

(3)马铺乡发展指导思想还要求，要全面深化改革开放，激发各类市场主体活力，推动政府职能转变，提高政府治理能力和水平。要加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。同时，要加强党的全面领导，确保党始终成为最高政治领导力量，为马铺乡“十四五”时期经济社会发展提供坚强政治保证和组织保障。

1.3发展原则

(1)马铺乡“十四五”时期发展坚持以下原则：首先，坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程，推动发展方式转变和结构调整。其次，坚持高质量发展，以提高发展质量和效益为中心，推动经济持续健康发展。第三，坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力和社会创造力。

(2)发展原则强调，马铺乡要坚持以人民为中心，尊重人民首创精神，保障和改善民生，促进社会公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要坚持区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进区域间优势互补、协同发展。此外，要坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)在发展过程中，马铺乡将坚持依法治乡，加强法治建设，保障社会公平正义，维护社会稳定。同时，要注重发挥科技创新在经济社会发展中的引领作用，加强科技创新体系建设，提升科技创新能力。此外，还要加强人才队伍建设，实施人才强乡战略，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。通过这些原则的贯彻实施，马铺乡将努力实现经济社会发展的全面协调可持续。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)马铺乡工业发展将紧紧围绕产业转型升级，以创新驱动为引领，推动工业经济高质量发展。重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，培育壮大主导产业集群，提升产业链水平和竞争力。通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业，形成一批具有区域特色的优势产业，为实现工业经济持续健康发展奠定坚实基础。

(2)在产业发展布局上，马铺乡将依托现有产业基础，优化产业空间布局，形成以高新技术产业园区为核心，以重点工业园区为支撑的产业布局。同时，加强基础设施建设，提升园区配套服务能力，为企业提供优质的发展环境。此外，积极推进产业园区与周边地区的协同发展，形成产业链上下游配套完善的产业生态圈。

(3)马铺乡将加大科技创新力度，推动产学研深度融合，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识