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研究报告

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2025年浙江省台州市椒江区章安街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，深入实施创新驱动发展战略，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)我们将坚决贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提高全要素生产率，加快构建现代化经济体系。重点发展先进制造业，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，促进数字经济与实体经济深度融合。同时，强化科技创新，提升产业链供应链现代化水平，推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

(3)在社会事业发展方面，我们将坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，推动教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化改革开放，优化营商环境，激发各类市场主体活力。加强党的全面领导，确保“十四五”时期经济社会发展目标任务落到实处。

1.2发展目标

(1)“十四五”时期，椒江区章安街道经济社会发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构进一步优化，先进制造业、现代服务业成为主导产业，农业现代化水平显著提高。科技创新能力大幅提升，研发投入占GDP比重达到2.5%以上。城市品质和功能显著提升，生态环境质量持续改善，绿色低碳发展水平不断提高。

(2)社会事业发展方面，教育事业均衡发展，高中阶段毛入学率达到100%，高等教育毛入学率达到60%。医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平显著提高，人均预期寿命达到80岁以上。文化体育事业繁荣发展，文化产品供给丰富多样，群众体育活动广泛开展。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达到100%。

(3)城乡一体化发展方面，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入比缩小到1.8：1，城乡居民基本公共服务均等化水平显著提高。乡村振兴战略全面推进，美丽乡村建设成效显著，农村人居环境明显改善。新型城镇化建设取得重大进展，城市功能更加完善，城市管理水平不断提高。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到90%以上，水环境质量达到功能区要求。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，椒江区章安街道将始终坚持党的领导，确保党始终成为最高政治领导力量，全面加强党的建设，提高党的建设质量。坚持人民主体地位，充分发挥人民群众在经济社会发展中的主体作用，保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。

(2)我们将坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，推动产业转型升级，强化创新驱动，促进绿色发展，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，坚持深化改革，扩大开放，激发各类市场主体活力，优化营商环境，推动经济社会持续健康发展。

(3)在发展过程中，椒江区章安街道将坚持统筹兼顾，协调推进经济社会发展和生态环境保护，推动城乡一体化发展，加强区域合作，实现经济社会全面协调可持续发展。此外，我们还强调法治建设，依法行政，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益，为经济社会发展提供坚强法治保障。同时，强化风险意识，增强忧患意识，提高应对各种风险挑战的能力，确保经济社会安全稳定运行。

二、产业发展规划

2.1工业发展

(1)工业发展方面，椒江区章安街道将聚焦高端制造、智能制造和绿色制造，推动产业结构优化升级。重点发展电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加快培育新的经济增长点。加大科技创新力度，推动企业研发中心建设，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升企业核心竞争力。

(2)加强工业园区建设，提升产业集聚效应，完善园区基础设施和公共服务配套，为工业企业提供优质发展环境。推动产业链上下游企业协同发展，形成产业集群，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。同时，加强能源管理，推广节能减排技术，促进绿色生产，实现工业发展与环境保护的协调统一。

(3)深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，提高资源利用效率，促进产业转型升级。鼓励企业走“专精特新”发展道路，培育一批具有国际影响力的领军企业和知名品牌。优化营商环境，降低企业成本，激发市场活力，促进工业经济高质量发展。加强人才引进和培养，提升企业创新能力，为工业发展提供坚实的人才支撑。

2.2服务业发