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研究报告

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2025年浙江省衢州市柯城区石梁镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，强化创新驱动，提升产业链供应链现代化水平，提高经济质量和效益。同时，我们将着力解决发展不平衡不充分问题，促进城乡区域协调发展，推动形成全面开放新格局，加强生态文明建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(3)本规划强调以人为本，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，推动共同富裕。我们将加大对教育、医疗、文化、体育等社会事业的投入，提高公共服务水平，加强社会保障体系建设，完善社会治理，维护社会和谐稳定。同时，我们将深入推进党风廉政建设，加强法治建设，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强保障。

1.2发展目标

(1)到2025年，衢州市柯城区石梁镇将实现地区生产总值年均增长8%以上，人均GDP达到10万元。产业结构将得到优化，高新技术产业增加值占比达到40%，服务业增加值占比达到60%。农业现代化水平显著提升，农民人均可支配收入增长10%。

(2)城乡居民收入差距将逐步缩小，城乡居民收入比缩小到2.5:1。基本公共服务均等化水平显著提高，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源更加均衡分布。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到90%以上，森林覆盖率提高到60%。

(3)民生福祉得到显著改善，就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题得到有效解决。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会治安状况明显改善，人民群众安全感、满意度明显提升。全面深化改革，进一步激发市场活力和社会创造力，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

1.3发展原则

(1)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的第一动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)坚持深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。同时，坚持法治原则，依法行政，保障公平正义，维护社会稳定。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，石梁镇将重点培育壮大主导产业，推动产业链向高端延伸，提高产业附加值。通过加大科技创新力度，推动传统产业转型升级，培育一批具有核心竞争力的新兴产业，形成以先进制造业为主导的现代产业体系。

(2)加快推进工业园区建设，优化产业布局，提升园区承载能力。加强基础设施建设，完善园区配套设施，为企业提供优质服务。同时，鼓励企业加强合作，形成产业集群效应，提高整体竞争力。

(3)深化工业领域供给侧结构性改革，淘汰落后产能，优化产业结构。支持企业加大研发投入，提升产品技术含量，提高市场竞争力。同时，加强人才引进和培养，为工业发展提供智力支持。通过这些措施，力争到2025年，石梁镇工业增加值占GDP比重达到40%，工业总产值突破100亿元。

2.2服务业发展

(1)服务业发展方面，石梁镇将着力打造现代服务业集聚区，培育壮大金融、物流、信息、科技等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合。通过优化服务业结构，提升服务业整体竞争力，力争到2025年，服务业增加值占GDP比重达到60%。

(2)加强服务业基础设施建设，提升公共服务水平。加快信息网络、物流配送、电子商务等基础设施建设，为服务业发展提供有力支撑。同时，推动服务业标准化、品牌化、国际化，提升服务水平。

(3)鼓励和支持创新创业，培育一批具有示范带动作用的服务业企业。通过优化营商环境，降低企业运营成本，激发市场活力。同时，加强服务业人才培养，提高从业人员素质，为服务业高质量发展提供人才保障。通过这些措施，石梁镇服务业将实现跨越式发展，成为推动经济增长的新引擎。

2.3农业现代化

(1)农业现代化方面，石梁镇将推进农业供给侧结构性改