东北大学秦皇岛分校《管理学导论》讲义2 世纪之初的科学管理.docxVIP

第二讲世纪之初的科学管理

时代背景

19世纪末20世纪初，在美国开始了以电气化为主要标志的第二次工业革命。机械化加上电气化，使得美国公司正由企业家创立和管理的小公司向大规模、一体化的企业转变，各个行业中的大小企业都热切渴望更好的方法来制造和销售产品，追求更多的产量和更大的市场。但是，美国企业同时受到两方面的困扰。一方面，工厂主还不懂得有效地组织工人操作机器，只是一味地要求工人加班拼命工作。另一方面，刚刚脱离了土地的农民还不适应工厂的工作，他们不堪忍受压迫，采取消极怠工甚至破坏机器的方式进行抵抗，劳动效率十分低下，劳资矛盾十分突出。迫切需要找到解决办法，于是“泰勒制”应运产生。

二、主要观点及做法

1.弗里德里克·温斯洛·泰勒（1856-1915）

泰勒的观点主要包括以下几个方面：

（1）实行定额管理。要按照科学根据而不是凭主观经验制订合理的日工作量定额。

在企业内部存在着“磨洋工”现象，即工人们故意按照自己的意愿放慢工作速度，而同时却竭力使他们的老板认为他们正在努力工作，导致工人的产量会变得很低。根据泰勒的估计，工人的产出只达到最大可能的1/3。进而影响着生产效率的提高，产出水平和成本的降低。

泰勒区分了两种不同类型的磨洋工。“本性磨洋工”（naturalsoldiering）来源于“一种自然本能和人们倾向于松懈的趋势”；“系统磨洋工”（systematicsoldiering）则来源于工人们“由他们的人际关系所导致的更为复杂的二次思考和权衡”。

对于本性磨洋工，可以通过管理者激励或强制工人们达到工作要求，从而得以解决。而系统磨洋工则是另一个问题，管理者多年来一直试图解决这个问题。根据泰勒的理解，工人们磨洋工是出于几个原因：首先，他们担心如果他们更快速地工作，他们将很快完成工作从而被解雇；其次，根据他们按照计件工资率获得工资的经验，如果他们生产更多产品，管理层很有可能会降低计件工资率来调整他们的工资，从而使他们需要干更多活才能获得相同的收入；最后，工人们一直沿用的单凭经验的方法代代相传。泰勒将责任归因于管理者，而不是工人们，因为他认为合理分配工作，提供适当的激励以克服工人们磨洋工现象是管理者的职责。

在很大程度上，磨洋工是由一种“劳动合成”（lumpoflabor）理论引发的。该理论假定世界上可以从事的工作量是有限的，每一位工人干的活多就意味着工作岗位的减少。固定的日工资率或小时工资率滋长了磨洋工，因为工人们没有动机在今天生产比昨天更多的产品。报酬取决于出勤和职位，而不是努力程度。努力工作不能得到任何奖励，所以，这种制度实际上是在怂恿工人变得懒惰。在泰勒时代之前，计件工资制就由来已久，它试图通过按产出支付报酬来激励个人提高劳动生产率，但这样的制度通常都是失败的，标准设定往往是不合理的，当工人们的劳动生产率提高以后，雇主就会降低计件工资率，因此，工人们为了保护自己，往往不会在工作中应用快捷手段或表现出技能的提高，从而将雇主蒙在鼓里，搞不清楚工作速度到底有多快。毫不奇怪，工人们在干多少活、挣多少钱等方面达成了共识，这不仅是为了保护自己的利益，也是为了避免被人嘲笑能力不足。管理层似乎并没有意识到由此导致的效率损失。

泰勒认为，通过确定如何以最有效率的方式完成每一项工作并且以此制定业绩标准，他可以解决工人磨洋工的问题。他相信，一旦工人们看到业绩标准设定得“科学合理”，而不是基于传统，他们就不会产生埋怨，而且他们磨洋工的动机也会被消除。问题的关键在于如何为每份工作确定一个公平的每日标准。泰勒开始着手测定，工人们运用现有的设备和材料应该能够生产多少产品，这就是所谓的“科学管理”的开端，即运用科学的实况调查来确定每一位工人完成工作任务的最有效率的方法，泰勒得出结论，工人与管理者之间的冲突是因为双方对彼此的不了解。管理层期待工人们能够提供“公平的每日工作量”和获得“公平的日收入”，而工人们也愿意这样做。然而，双方都不了解每日工作量的构成。双方都依靠模糊的感觉，导致双方持续不断的争端。

（2）实行工作标准化、程序化。要通过实验研究确定科学的操作程序和标准。包括工具摆放和材料堆放都要有规定，使之最便于取用。所有工人都要按统一的标准程序进行操作，而不是靠各自的师傅传授。

工时研究成为泰勒制的基础。通过使用秒表、磅秤以及绳子，泰勒严谨地测量了工人们和原料移动的距离。他判断，由于不合理的管理，人力和原料的很大部分被毫无必要地浪费了。泰勒的工时研究分为两个阶段：分析（analysis）和综合（synthesis）。在分析阶段，每项工作被拆分成最基本的动作。无关紧要的动作被删除，其余的动作经过仔细观察，以确定最迅速、最有效的方式。然后，对获得的这些基本动作进行明确的描述、记录和编入索引，再加上不可避免的延迟、细小事件以及休息所需时间。在综合阶段